面向 “十五五” 国有能源企业如何走好转型升级之路
“十五五” 时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，也是能源产业绿色低碳转型、培育发展新质生产力、构建新型能源体系的攻坚阶段。作为国民经济的 “压舱石” 与能源安全的 “主力军”，国有能源企业必须紧扣《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》部署，坚守安全底线、绿色主线、创新高线，在保障能源稳定供应的基础上，加快向清洁化、智能化、高效化、国际化转型，为建设能源强国、实现中国式现代化筑牢能源根基。
一、把握时代方位，国有能源企业转型的战略坐标
当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命与产业变革深入渗透，我国能源发展进入战略机遇与风险挑战并存的新阶段。从外部看，地缘冲突频发、单边主义抬头，全球能源供需格局深刻调整，国际能源贸易与供应链面临多重压力；从内部看，我国经济长期向好基本面不变，但发展不平衡不充分问题依然突出，能源结构偏煤、能效水平有待提升、碳达峰目标任务紧迫，传统能源企业高碳发展路径难以为继。
“十五五” 规划建议明确提出，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，如期实现碳达峰目标，建设能源强国，为国有能源企业转型划定清晰航向。国有能源企业肩负保障国家能源安全、推动产业升级、引领绿色发展的三重使命，必须跳出传统路径依赖，把转型发展融入国家战略全局，在保供稳价、低碳转型、科技自立自强、深化改革四大战场主动作为，以企业高质量发展服务国家高质量发展大局。
二、坚守核心使命，以安全托底筑牢转型根基
统筹发展和安全是 “十五五” 时期必须遵循的重要原则，能源安全是国家安全的重要组成部分。国有能源企业作为能源供应的 “顶梁柱”，必须牢牢守住安全底线，为转型发展提供稳定环境。
一是夯实传统能源兜底保障能力。立足我国煤基能源禀赋实际，推动煤炭、油气等传统能源安全可靠、清洁高效、有序替代。加大国内油气勘探开发力度，提升煤炭先进产能占比，完善煤炭、石油、天然气储备调节体系，强化极端情况下能源保供能力，确保经济社会运行 “能源不断档”。
二是强化产业链供应链自主可控。聚焦能源领域关键环节，实施产业基础再造工程，加强能源装备、核心零部件、基础软件攻关，推动煤电、油气、电网等基础设施智能化升级，提升能源通道韧性与抗风险能力，坚决防范化解能源领域重大风险隐患。
三是完善能源安全治理体系。健全风险监测、预警、处置全链条机制，加强网络、数据、核、深海、极地等新兴领域安全能力建设，以新安全格局保障新发展格局，为企业转型升级保驾护航。
三、锚定绿色主线，以低碳转型重塑发展动能
绿色低碳是 “十五五” 能源发展的鲜明底色，规划建议将美丽中国建设、碳达峰行动、绿色生产生活方式摆在突出位置，要求加快经济社会发展全面绿色转型。国有能源企业必须把绿色转型作为主攻方向，推动能源结构从 “化石为主” 向 “清洁主导” 转变。
一是推动传统产业绿色焕新。深化煤电 “三改联动”，推广煤炭清洁高效利用、CCUS、节能降碳等技术，加快散煤替代、工业余热利用、污染物深度治理，让传统能源产业 “减碳、降污、增效” 同步推进，实现存量资产绿色增值。
二是做大做强清洁能源增量。规模化发展风电、光伏、水电、核电等非化石能源，推进水风光储一体化、源网荷储一体化建设，加快新型储能、智能电网、微电网布局，提升新能源消纳与外送能力，持续提高非化石能源消费比重，打造绿色增长极。
三是健全全生命周期碳管理。建立覆盖生产、运营、投资的碳核算、碳管控、碳资产体系，参与全国碳排放权交易市场建设，推动零碳园区、零碳工厂落地，将绿色低碳转化为核心竞争力与可持续发展能力。
四、激活创新引擎，以科技自立自强培育新质生产力
“十五五” 规划建议强调，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，把科技创新摆在现代化建设全局的核心位置。国有能源企业必须强化创新主体地位，以技术突破带动产业变革。
一是攻坚关键核心技术。完善新型举国体制，聚焦新能源、新型储能、氢能、先进电力系统、能源数字化、生物制造等重点领域，组建创新联合体，开展原创性、引领性科技攻关，突破一批 “卡脖子” 技术，形成更多并跑领跑领域。
二是推动数智深度融合。深入推进数字中国建设，实施 “人工智能 +”“工业互联网 + 能源” 行动，建设全国一体化算力网络、智慧电厂、智能油田、智慧管网，以数字化、智能化赋能生产运营、调度交易、安全管控，全面提升能源系统效率。
三是前瞻布局未来产业。瞄准氢能、核聚变能、脑机接口、第六代移动通信、先进能源材料等前沿方向，布局研发平台与应用场景，建立投入增长与风险分担机制，抢占未来能源产业制高点，培育长期竞争新优势。
五、深化改革赋能，以体制机制创新激发内生动力
高水平社会主义市场经济体制是高质量发展的重要保障，“十五五” 规划建议要求充分激发各类经营主体活力，完善要素市场化配置，提升宏观经济治理效能。国有能源企业必须以改革破局、以开放增效。
一是深化国资国企改革。坚持 “两个毫不动摇”，做强做优做大国有资本，优化产业布局与结构调整，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流能源企业，提升核心功能与核心竞争力。
二是完善市场化经营机制。健全以效率为导向的考核评价、薪酬分配、用人制度，推动干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，激发干部职工干事创业活力；强化产权保护、公平竞争，促进大中小企业融通发展，带动产业链协同升级。
三是扩大高水平对外开放。对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，高质量共建 “一带一路”，深化能源基础设施 “硬联通”、规则标准 “软联通”、人文交流 “心联通”，推进人民币国际化与跨境能源合作，拓展全球资源配置空间，在开放合作中提升国际竞争力。
六、践行人民至上，以责任担当彰显国企本色
“十五五” 规划建议始终贯穿以人民为中心的发展思想，要求在发展中保障和改善民生，让现代化成果更多更公平惠及全体人民。国有能源企业必须坚守公益属性，履行社会责任。
一是服务民生用能保障。稳定能源价格，提升供电、供气、供热服务质量，完善城乡能源公共服务体系，保障农村、边远地区能源可及性，助力乡村全面振兴，让人民群众用上安全、清洁、实惠的能源。
二是助力共同富裕。积极参与区域协调发展，支持革命老区、民族地区、边疆地区能源基础设施建设，带动地方就业与经济发展；落实节能减排、生态保护责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽家园。
三是推进绿色惠民。推广绿色用能方式，发展分布式能源、综合能源服务，降低用能成本，提升人民群众生态获得感、幸福感、安全感，以能源绿色发展支撑人民生活品质提升。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五” 时期，国有能源企业身处转型发展的历史关口，肩负着保障能源安全、推动绿色变革、培育新质生产力的时代重任。唯有锚定国家战略、坚守安全底线、深耕绿色转型、激活创新动能、深化改革攻坚、践行责任担当，才能在激烈国际竞争中赢得战略主动，在能源强国建设中当好主力军，以企业高质量发展新篇章，为基本实现社会主义现代化、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入澎湃能源力量！
