国内唯一专注转型期国企的综合性国际咨询机构

【改革前沿】广东国资委:国企改革将做好“五篇文章”

浏览量:167 发布时间:2019-08-19

国有企业有了最新定位

《指导意见》明确了国有企业的定位,即国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。同时高度肯定了国有企业的历史贡献和作用,强调改革开放以来,国有企业为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献,国有企业经营管理者队伍总体上是好的,广大职工付出了不懈努力,成就是突出的。

这是迄今为止对国有企业的最新定位,所以也是历史性、有分量的定位,对于国资系统广大干部职工是一种鼓舞和鞭策。完全有理由相信,在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,国有企业使命光荣,责任重大。

对“活力”的强调值得重视

《指导意见》指出,以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,深化国有企业改革,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。改革的目的就是让国有企业真正成为独立的市场主体,与其他市场主体平等参与市场竞争。

因此,《指导意见》对多个“活力”予以了强调,例如,要依法落实企业法定财产权和经营自主权,通过分类推进国有企业改革,推动国有企业与市场经济深入融合,激发企业的活力;建立企业领导人员分类分层管理制度,激发经营者的活力;深化企业内部用人制度改革,激发广大职工的活力;发展混合所有制经济,优化国有资本配置,激发各类资本的活力。

此外,《指导意见》还强调,探索混合所有制企业员工持股,建立长效激励约束机制。这些都值得我们认真学习和体会。

以管资本为主抓住了关键

《指导意见》强调,以管资本为主推进国资监管机构职能以管企业为主向以管资本为主转变,以管资本为主改革国有资本授权经营体制,以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置,以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。这确实抓住了国资监管的关键和核心。

国资委如何准确依法履行出资人职责,如何科学界定监管边界,确实是一个必须解决的重要问题,也是一个难题。广东的做法与文件的精神是十分吻合的。去年以来,广东进行了以实行监管清单制度为核心的国资改革探索,国资委简政放权,管准、管少、管活,确实收到了很好效果,提高了工作质量和效率。

防控风险具有很强针对性

《指导意见》指出,要强化企业内部监督,建立健全高效协同的外部监督,实施信息公开加强社会监督,严格责任追究,防止国有资产损失。这些举措,确实具有很强的针对性和可操作性,也客观反映了地方国有企业实际。

加强党的领导非常及时

《指导意见》用较大篇幅,系统阐述了在深化国有企业改革中坚持党的领导和加强党的建设,明确了国有企业党组织在公司治理中的法定地位,将坚持党对国有企业的领导,作为深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则,任何时候都不能动摇。

从当前国有企业实际情况看,确实不同程度地存在弱化党的领导、对国有企业加强党的建设重视不足等倾向,甚至把加强党的领导片面理解为会强化行政色彩、影响企业活力等。所以,《指导意见》专门写了加强和改进党对国有企业的领导这个章节,非常及时,也十分解渴,具有很强的针对性和可操作性。

五措并举 开创国企改革新局面

《指导意见》为进一步深化国有企业改革指明了方向。广东省将按照中央要求,加强学习,全面系统准确理解和把握《指导意见》的精神实质;结合实际,制定省委省政府落实《指导意见》的实施意见;凝心聚力聚焦改革,重点做好五篇文章,开创广东国有企业改革发展新局面。

一是抓好深化改革,以改革促活力。广东省国资委将继续推进目前已经开展的改革项目,即开展改组组建国有资本投资公司、运营公司试点,将恒健公司改组设立为国有资本运营公司、粤海控股集团改组为国有资本投资公司。从省属二三级2000多家企业中筛选出50家开展体制机制改革创新试点,以点带面,推动省属企业改革。

二是抓好调整优化国有资本布局结构。广东省国资委将科学制定国有企业“十三五”规划纲要,真正发挥规划在主业培育、资源配置中的引领作用。从全省和地区国有经济整体布局出发,通盘考虑、重新界定国有企业主业,努力培育一批有市场话语权的大型骨干企业。

三是抓好创新驱动和转型升级。广东的资本布局和产业结构仍有很大的优化调整空间,企业的创新能力也不足,这是多年来制约着广东国有企业发展的突出的结构性问题。必须通过这一轮深化国企改革,切实解决好这个问题。广东省国资委将实施创新驱动战略,加快省属企业技术创新、管理创新和商业模式创新,不断增强企业核心竞争力。

四是抓好资本运营工作。广东省国资委要从管企业为主向管资本为主转变,首先就必须让资产转变为资本,然后,让资本尽快地流动起来,这样才能提高资产效率,管资本才有载体和内容。今年以来,广东省国资委加大了资本运营工作力度,目前所有的省属上市公司都在推动产业并购、资产重组,大幅提高直接融资比率,促进了主业的做大和资本回报效率的提高。

五是加强和改进党对国有企业的领导。广东省国资委将充分发挥国有企业党组织政治核心作用,修改省属企业公司章程,明确国有企业在公司法人治理结构中的法定地位。制定有关制度体系,硬化党建工作任务。

 

 



联系方式| 联系电话:010-65922733 | 65931328 地址(新址):北京市东城区银河SOHO B座5层20516

京ICP备12018103号-3 | CopyRight 2006---2019 中美嘉伦国际咨询(北京)有限公司版权所有 欢迎咨询 010-65922733 点击这里给我发消息 咨询顾问   培训顾问  

微信“扫一下”
微信号
jialun-consulting