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【改革前沿】国资委“指路”央企整合 剑指三大领域战略性重组

浏览量:109 发布时间:2019-10-09

中丝集团整体划入保利集团,“南北船”官宣筹划战略性重组,中国宝武与马钢集团联合重组……今年以来,中央企业在集团战略性重组、专业化整合等方面不断迈出新步伐。值得一提的是,国资委表示,下一步将稳步推进央企集团战略性重组,积极研究做好装备制造、船舶、化工等领域的企业战略性重组。

上述重组案例均为横向式重组。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受《证券日报》记者采访时表示,横向重组是同行业之间的重组,它涉及到在同种商业活动中经营和竞争的两家企业。横向重组目的在于迅速扩大生产规模,获取规模经济关键效率;减少竞争对手,控制或影响同类产品市场;以及减少重复建设,避免资源浪费,优化产业结构等。

从央企集团层面来看,在整合方式上,本轮央企重组除了有横向式的同业间合并,包括央企间的“强强联合”型和“强并弱”型的合并重组等,还包括纵向式的沿产业链上下游合并,其目的在于做大做强、发挥协同作用或推动转型升级。此外,还有第三种共建共享的新组建方式,旨在通过重组实现资源向优势企业集中,盘活存量,减少同业竞争和重复建设,进而优化国有资本布局与资源配置。

稍早前,《证券日报》记者从国资委了解到,党的十八大以来,已先后有21组39家央企陆续开展重组整合工作,国务院国资委直接监管的中央企业数量也由2012年初的117户调整至96户,改革覆盖了装备制造、电力、航运、能源、建材、钢铁等诸多领域。

值得一提的是,记者梳理近几年央企重组整合情况发现,每年下半年可以说是央企重组整合高发期。如在2015年6起重组案例中,有5起发生在下半年;2016年6起重组案例,均发生在下半年;到2017年,虽然全年仅有2起重组案例,但也都发生在下半年。

另外,在国新办7月16日举行的新闻发布会上,国资委秘书长、新闻发言人彭华岗给出了答案:未来的重组工作,将从更注重落实国家战略出发、从国资国企改革全局出发、从推动国民经济更好发展出发,充分发挥出资人作用,进一步加强统筹谋划和顶层设计,有计划有步骤推进。

同时,彭华岗还透露,国资委近期还要重点研究推动电力、有色、钢铁、海工装备、环保等领域的专业化整合。

值得关注的是,作为与央企整合工作联动度颇高的资本市场来说,今年A股市场中的央企、国企的整合工作亦保持着较大的推进力度。

同花顺iFinD统计显示,按照首次公告日计算,剔除并购交易失败案例,今年A股市场共有478家上市国企(包括央企国资控股134、省属国资控股214家、地市国资控股123家、其他国有7家)参与到并购交易案中。其中,140家上市国企的项目进度为“已完成”,338家上市国企的项目进度为“进行中”。

军工类央企重组添新样本  中航国际拟合并下属公司

10月7日晚间,飞亚达A、深南电路、深天马A等多家A股上市公司同时披露公告称,公司收到控股股东中航国际控股的通知,中航国际与中航国际深圳及中航国际控股拟进行吸收合并。

本次合并完成后,中航国际深圳、中航国际控股作为本次合并的被合并方将办理注销登记手续,其全部资产、负债、业务、资质及其他一切权利与义务由中航国际承接与承继。

上述公告显示,中航国际与中航国际深圳、中航国际控股于10月2日签署了《吸收合并协议》,并称此举是为进一步降低管理成本、提升企业运营效率、实现国有资产保值增值。

事实上,这并非是今年央企在A股市场上的首个吸收合并案例。2月13日,中国核建曾发布公告称,公司控股股东中国核工业建设集团有限公司已于2019年2月12日与中国核工业集团有限公司签订《中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司之吸收合并协议》,就中核集团吸收合并中核建集团事项进行了约定。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时分析称,中航国际的吸收合并与中核集团的吸收合并,遵循的是不同的资源优化重组逻辑。前者是在公司内部进行资源的优化重组,以优化公司资源配置,提高资源利用效率,更好促进公司发展;后者则是在行业领域实施并购重组,旨在优化行业资源配置,提高行业集中度,规范行业发展秩序,更好促进行业与企业发展。

从近两年的实际情况来看,无论是央企或是民企,A股市场上已涌现出多个吸收合并案例。刘兴国认为,如果仅从央企角度来做剖析,央企吸收合并频繁发生的原因有两个方面:一是落实完成央企“瘦身健体目标”的需要,即尽管法人单位减少已经超额完成目标,但在管理层级、法人层级方面距离目标仍有一定差距;二是完成央企战略重组与结构调整改革任务的需要。



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