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【嘉伦原创】某科技型企业科改示范行动”改革总体方案

浏览量:867 发布时间:2020-03-11

一、公司基本情况

二、改革的必要性

说明公司当前需要深化推进市场化改革、提升自主创新能力的决定性影响因素,突出改革的紧迫性、当然性。

三、改革的可行性

党的十八大以来,特别是《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)出台以来,公司积极推进改革的相关工作情况。尤其突出公司为下一阶段深入推进《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》所做的准备。

四、深化市场化改革的目标和原则

(一)改革的目标

1、改革的定量目标:

主要围绕三个方面。一是经营业绩增长方面,要在原定经营业绩目标基础上综合考虑改革红利,适当提升。二是改革任务完成方面,要围绕增强活力、提高效率,综合考量改革成效,鼓励引入全员劳动生产率、人事费用率等指标。三是自主创新能力提升方面,既要考虑提高研发投入占营业收入的比重,也要关注促进科技成果产出和转化。

2、改革的定性目标

(二)改革的原则

坚持以上率下、统筹推进改革。科技型企业既要研究推动企业本级层面的改革,也要同步谋划推进各级所出资企业层面的改革,做到“既改下级、又改本级”;既要重视开展对各级经营管理者的“任期制、契约化”和“强激励、硬约束”,也要同步建立健全对普通员工的市场化选人用人和激励约束机制,做到“既改基层、又改中高层”。

五、深化市场化改革的主要内容

以规划为先导、以战略为引领、以发展为目的,推进国有资产优化重组;坚持“两个一以贯之”,完善公司治理体制机制、健全市场化选人用人机制、强化市场化激励约束机制、激发科技创新动能、坚持党的领导加强党的建设;探索引入优质外部投资者,实施混合所有制改革。

六、深化市场化改革重点举措(结合企业实际情况删减调整,突出重点)

(一)科学制定战略发展规划

重点内容:明确未来将以战略规划作为本次改革的引领性文件,以高质量发展为目标,在战略方向、战略布局、战略举措的指引下,推进深化市场化改革工作。

(二)推进国有资本结构优化

重点内容:明确对现有业务、资产等内容进行优化、整合、重组,实现国有资本的优化配置。为进一步建立健全体制机制、持续深化改革创造条件。

(三)完善公司治理体制机制

重点内容:加快推动科技型企业董事会应建尽建、配齐配强;健全董事选聘、管理、考核、评价、退出等机制,提高董事会科学决策水平;全面落实科技型企业董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。

(四)健全市场化选人用人机制

重点内容:全面推行经理层成员任期制和契约化管理,加快建立职业经理人制度。明确重点工作内容、推进速度、试点选择等内容。

(五)强化市场化激励约束机制

重点内容:科技型企业工资总额可以实行单列管理,且不列入集团公司工资总额预算基数、不与集团公司经济效益指标挂钩;大力推行股权激励、分红激励、员工持股、超额利润分享、虚拟股权、骨干员工跟投等中长期激励方式。未来需要进一步明确一种中长期激励工具,作为主要激励手段,进行深入探讨。

(六)激发科技创新动能

重点内容:如何充分发挥科技型企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用;如何建成一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍;如何支持和带动其他大中小企业和各类主体实现融通创新等。

(七)坚持党的领导加强党的建设

重点内容:把加强党的领导与完善公司治理结合起来,支持董事会、经理层依法履职;探索不同所有制结构的科技型企业党组织更好发挥作用,推动党的建设与中心工作深度融合;落实“三个区分开来”要求,按照尽职免责原则,建立健全科技型企业容错纠错机制等。

(八)其他重要改革举措(根据重要性可以调整、拆分)

重点内容:除上述五条之外的其他深化改革工作。如战略制定、资产重组、混合所有制改革等。

六、深化市场化改革的组织保障

(一)加强组织领导

明确公司将针对本次改革成立领导小组、重要工作小组,并说明内部大致工作分工情况。

(二)加强对标学习

明确公司将对标学习同行业或同类型科技企业在深化改革、科技创新等领域的成功经验。

(三)加强执行落实

明确公司将根据获批的实施方案,细化工作目标、制定工作计划、明确责任主体。

(四)加强风险防控

明确公司将严格防控改革风险,确保生产经营和人员团队稳定,保证国有资本保值增值。

(五)加强宣传引导

明确公司将如何做好改革的内部宣贯引导工作。

(六)恳请政策支持

明确公司深化可能面临的一些问题,及需要上级单位支持的重要内容。

七、深化市场化改革工作台账

(一)“科改示范行动”工作阶段划分

将本次改革工作划分为几个阶段。如三步走、四步走等。

(二)“科改示范行动”改革工作计划

提出上述各项改革措施的初步计划完成时间及责任单位。

 



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