国内唯一专注转型期国企的综合性国际咨询机构

【管理前沿】“中国制造2025”战略下推进国有企业转型升级的难点及对策

浏览量:423 发布时间:2020-05-22

随着全球经济的进一步发展,欧美国家逐渐开展“再工业化”战略,我国也提出了“中国制造2025”战略,该战略可以使我国制造业的竞争力得到显著提升,我国制造业的发展离不开国有制造企业做出的贡献,国有企业的发展可以在一定程度上推动我国制造业的进步,在我国提出“中国制造2025”战略目标之后,国有企业应该随之做出相应的调整。但是国有企业沉淀成本比较高,产业组织形式的变革相对落后,这些问题限制了国有企业的转型升级。本文将在“中国制造2025”战略的基础上,对国有企业转型升级的难点进行分析,并提出相应的对策,希望通过本文的阐述给相关人员提供一定借鉴。

1  “中国制造2025”策略概述

我国在2015年提出了“中国制造2025”策略,该策略中指出要大力发展制造业。如何使我国由制造业大国升级为制造业强国这是我国面临的首要问题。“中国制造2025”策略中提出了关于制造业进行升级的要求,并且要将该要求进行全面落实,通过制造业的升级实现更多的绿化工程,要想使这些工程得以顺利建设,就需要得到国有企业的支持。在这种大环境背景下,国有企业需要通过转型升级来提高自身的竞争力,这不仅关系到我国战略目标的顺利实施,还关系到我国经济转型升级能否得以实现,因此需要大力推进国有企业的转型升级,使国有企业为我国战略目标的实现提供有力支撑。

2  国有企业转型升级的重要意义

2.1  国有企业是制造业中的主导企业

国有企业在一些关键行业以及关键领域中占有重要地位,这些产业对整个制造业的发展起到了一定推动作用。因此,国有企业进行转型升级可以带动下游制造业企业的进一步发展,使下游制造业企业的制造水平得到显著提高。国有企业关系着我国的国计民生,在众多关键领域中起着重要作用,国有企业可以提高其它企业资源的使用效率,使其它产业的落后产能被淘汰。

2.2  国有企业在制造业中占比较大

国有企业在制造业中一直占有很大比重,这具有历史原因。国有企业的占比主要体现在电子设备、石油化工、汽车以及冶炼等制造业上。在这些关系到国民生计的制造业中,虽然存在数量较多的私营企业,但是大部分都是国有控股企业,国有控股企业的总资产明显高于私营企业。可见,要想使我国制造业水平得到显著提高,并且让我国制造业的国际竞争力得到显著提高,就需要国有企业进行转型升级。国有企业的转型升级起到的作用是不可替代的。

2.3  有利于国营企业业绩的提升

国有企业受到国际大环境背景的影响,企业获得的利润呈现下滑趋势,部分企业还存在亏损的情况,出现这种问题主要是国有企业自身创新能力不足、产业结构不科学等导致的,因此国有企业进行升级转型也是企业的自身需求。国有企业的经营业绩不断下滑,在企业的发展过程中面临着众多问题,只有进行转型升级才可以有效解决这些问题,将企业经营业绩进行提高。此外,国有企业可以将产业结构进行调整,才能更好的实现转型升级目标。

3  国有企业转型升级的难点

3.1  国有企业产业组织形式变革之后带来的不利影响

随着互联网技术的不断发展,我国经济逐渐进入了“新常态”,传统的产业组织形式、社会分工正在面临着改革。企业的产业化分工越来越细,国有企业应该要将“新常态”的要求进行满足,在这过程中优化产业组织形式,从而提高企业的转型效率。但是在变革产业组织形式时使用的模式比较陈旧,这种情况需要进行改善。在物联网、“互联网+”时代下,产业组织形式以及社会分工都在发生着变革,企业与个人都积极参与到企业经营活动中,使社会协同共享生态系统得以形成,这对于横向规模经济的构建十分有利,并且在一定程度降低了交易成本、生产成本。现阶段国有企业经营业绩处于下滑趋势,部分行业中存在产能过剩的问题,使国有企业的转型升级效率受到了限制。

3.2  国有企业在转型过程中面临着众多问题

我国国有企业在重工业、工业中占的比重比较大,这些产业的特点有:大量沉淀成本、专用性投资大以及成本回收时间长。高昂的沉淀成本是国有企业转型升级面临的首要问题,致使国有企业难以将落后产能进行淘汰,也不能做出产业结构的及时调整,使产业陷入困局。第一点,要想使国有企业转型升级得以顺利进行,企业应该增加新的活力,对新兴产业进行投资,但是投资会带来沉淀成本,这个问题会加大企业转型的困难。国有企业开展转型升级时,需要将落后产能的企业进行淘汰,通过这样的方式使资源使用效率得以提高,使绿色制造得以实现。国有企业应该投资新兴产业,使产业结构得到有效调整,这些投资中会有沉淀成本。要想使战略性新兴产业得以发展就需要对技术进行创新,创新过程需要巨大的资本投入其中,但是大部分战略性新兴产业正处于兴起阶段,难以融合社会资本。因此,国有企业对新兴产业的投资存在较多不确定性,并且还会有沉淀成本,这在一定程度上阻碍了国有企业的转型升级;第二点,高昂的沉淀成本形成了一定壁垒,致使民营企业难以进入国有企业中。沉淀成本在一定程度上推动了国有企业的发展,但是又形成了潜在壁垒,使民营企业难以有效融入其中。

3.3  国有企业发展过程中形成了路径依赖

(1)国有企业依赖规模扩张。国有企业的不断发展在一定程度上与企业规模存在较大联系。一方面,规模较小的国有企业一般会进行规模扩张,不仅是为了获得政府的资源,还是为了避免被重组。在这种情况下,国有企业不断将其规模扩张,进而形成规模扩张路径依赖;另一方面,规模较大的国有企业一般会获得垄断地位,在发展的过程中可以兼并小型的国有企业,从而获得更多资源,但是在提高核心竞争力方面却没有有效办法。

(2)国有企业存在公共政策依赖。国有企业在进行改革时,会涉及到公共政策的调整。我国出台的公共政策在一定程度上推动了国有企业的进一步发展,在这过程中国有企业逐渐对公共政策形成了依赖。

4  国有企业转型升级的途径

4.1  国有企业转型升级效率需要进一步提高

国有企业应该充分利用互联网技术,不断优化企业的生产经营模式,使国有企业的智能制造、绿色制造得以实现。第一点,在国有企业中积极融入互联网技术,使企业的产销一体化得以实现,使资源错配情况得到有效降低。在企业中积极融入互联网技术,使消费者与企业通过互联网进行有效连接,还可以将大数据分析方法进行充分利用,进而使企业员工的工作效率得到显著提高,使企业的生产力得到进一步提高;第二点,国有企业的组织形式已经难以满足企业发展的需求,这就需要进行不断革新,可以在企业中融入工业互联网,通过这种方法将企业与企业之间的经济实现共享。工业互联网具有的特点可以建立协同共享体系,进而使其它企业可以分享到更多研究成果。

4.2  混合所有制改革进程需要不断推进

第一点,国有企业开展改革可以将企业中的副业进行剥离。国有企业中存在主业不突出,副业众多的问题,这在一定程度上增加了国有企业的沉淀成本,使国有企业的转型升级受到了限制。因此,国有企业应该将混合所有制改革的机遇进行充分把握,把企业中不必要或者产能过剩的副业进行剥离,这一过程可以通过多种方法来实现,进而将企业中资本投资得到有效收回;第二点,国有企业应该大力引入社会资本,促使企业的战略性新兴产业得到不断发展。但是新兴产业需要有较高的投资,并且这些产业在发展的过程中可能会遇到一些不可把控的问题,国有企业的投资又比较有限,这就限制了新兴产业的发展。要想使这种问题得到有效解决,可以将社会资本大力引入国有企业中,进而使混合所有制国企得以发展,使战略性新兴产业得到进一步发展,从而使绿色制造得以真正实现。

4.3  突破发展路径依赖

第一点,国有企业应该对内部资源进行充分挖掘,将外延式发展模式进行摒弃。国有企业一直使用外延式发展模式,这种模式的弊端比较突出,并且难以适应现在社会发展的需求,企业应该放弃这种模式的使用,不断创新新型模式,对内部进行整合,使国有企业质量效益、竞争优势得到显著提高,进而使国企业的规模扩张路径依赖得到突破;第二点,政府的职能需要进行转变,使国有企业的依赖情况得以突破。市场应该将自身的作用进行充分发挥,这可以在一定程度上推动国有企业的转型升级,打破国有企业依靠政府救济的状态,进而使国有企业升级转型升级的意识得以激发。

5  结语

随着“中国制造2025”策略的提出,这对国有企业的转型升级是一种机遇,国有企业应该不断提高自身的竞争力,进而使我国的制造业在整个世界上的竞争力得以提高。国有企业在转型升级过程中会遇到一系列的问题,相关人员应该对这些问题进行研究与分析,针对这些问题制定出有效的解决措施,进而加快国有企业转型升级的进程,使国有企业的竞争力得到显著提高,进而为我国制造业在世界中竞争力的提升奠定基础。

来源:《企业科技与发展》|作者:罗歆



联系方式| 联系电话:010-65922733 | 65931328 地址(新址):北京市东城区银河SOHO B座5层20516

京ICP备12018103号-3 | CopyRight 2006---2019 中美嘉伦国际咨询(北京)有限公司版权所有 欢迎咨询 010-65922733 点击这里给我发消息 咨询顾问   培训顾问  

微信“扫一下”
微信号
jialun-consulting