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【改革前沿】国企改革要发挥体制 机制牵引作用

浏览量:1352 发布时间:2021-09-15

国企改革不仅是解决高质量发展中的痛点、难点、堵点的“一剂良药”,更是在重塑新的发展格局,也是生产关系适应生产力的必然选择。

“明者因时而变,知者随事而制。”近年来,从中央到地方国企深入贯彻实施“国企改革三年行动”,转型升级迈出坚实步伐,企业改革平稳有序推进。但对照国际一流企业,治理体系、管控模式、三项制度、产权制度、正向激励机制等问题依然存在,成为制约国企改革发展的突出矛盾和问题。如何进一步扩大、巩固改革成果?进一步解决体制机制难点问题?这需要我们在更高起点上推进国企改革三年行动,激发企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。要聚焦机制变革,推动治理结构向放权搞活、高效管控转变,要针对改革发展中的痛点、难点和堵点,解决深层次体制机制问题,把该放的放活,要管的管好;要实现零碎性、浅表性、短期性改革向整体设计、深度攻坚、持续发力改革转变;要以破竹之势,激发改革活力。国企机制变革既是改革重点所在,也是工作攻坚所在。

要以治理体系变革,激发改革活力。改革越到深处,越要担当作为、蹄疾步稳,坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍企业发展的体制机制弊端。我们要在推进公司治理体系和管控模式变革上下更大功夫,坚持守正创新、开拓创新、大胆探索,让制度更加成熟定型,让发展更有质量,让治理更有水平。国企改革的重要障碍是体制机制性问题,健全、有效的公司治理体系可以更加有效地进行资源配置。建立职责清晰、精简高效、运行专业的治理模式,用制度管人、流程管事,用法治思维和法治方式推进公司治理,可以降低因利益不一致或信息不对称给企业带来的伤害,增强企业发展活力和抗风险能力。在企业的经营决策过程中,如果不能吸纳优秀的专业人士,则不能形成良好的决策,因此需要做实董事会专门委员会,健全外部董事履职行权机制,充分发挥科学决策的参谋智囊作用,推进各级权属企业董事会应建尽建、“党建入章”应入尽入,不断完善现代化企业治理体系,增强企业竞争力。

要以管控模式变革,激发改革活力。治理体系的变革,只是解决了“面”的问题,真正要发生化学反应,还要实现扁平化的管控模式。要明确总部职能定位、突出管放结合管好二级公司、加快区域公司优化整合、试点推广授权放权机制,把该放的权放活,要管的事管好;要减少多头管理、职责分散交叉,避免责任不明、推诿扯皮,不要让过度行政化的“大企业病”成为能源集团高质量发展的拦路虎、绊脚石;要以集团管控模式变革为契机,激发各级权属单位生产经营主体活力,做到内外高效管理、对外迅捷反应。

要以三项制度创新变革,激发改革活力。干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低,三项制度变革归根结底是充分调动“人”的积极性,是撬动旧有体制束缚与企业生产力发展矛盾的支点,是激发企业高质量发展源源不断的内生动力。大锅饭时代已经过去,因身份不同而产生的劳动特权和分配权将不再存在,竞争将在更加公平、公正、更加市场化的基础上展开。抓实“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,在约束的基础上强化激励,激发企业的创新力和员工的主动性、积极性。

要以正向激励机制变革,激发改革活力。事业成败,关键在人。如果说深化三项制度改革是一个抓手,那强化正向激励、及时精准有效分类激励、用活用好各类激励机制、建立完善容错纠错机制,则是调动队伍积极性的有效手段。激励机制是提升企业活力和效率的动力源泉,而激发潜力、释放活力靠的是人。科学合理的正向激励机制,将员工和企业利益捆绑,建立价值共创、风险共担、利益共享机制,催化改革不断深入,是改革举措目标得以实现的重要保障。

要以集中管控方式,激发改革活力。大力实施“六大协同”,搭建财务管控、物资管理、营销管理、资金管理集中管控平台,打破各自为政、同质竞争,实现集团资源有效配置、产业有效互补、工作高效协同。发挥1+1>2效应,充分挖掘资源整合“金矿”,使改革做到内部协同收益大于协同成本,实现集聚放大效应,促进改革纵向深入、上下贯穿,激发企业的抗风险能力和协同能力的有力抓手。

要以产权制度变革,激发改革活力。无数成功的企业案例证明,任何企业想要基业常青,必须先要迈过产权制度改革这个“坎”,注入新的资本,引入鲶鱼效应,激发国有企业在市场上的控制力和竞争力。近年来,从中央到地方国企,积极推动混改和优质资产上市,通过资本市场促进国有资产证券化,是国企改革加速破局的重要途径。借助资本市场平台推进国企混改、资本证券化都是手段,而做强做大国有资本、转变经营机制、激发活力才是目的。产权制度变革,让老树发出新芽。

“变则通,通则久。”全方位推进国企体制机制变革,激发改革活力,不仅是国企高质量发展的需要,也是做大做强国有资本不可或缺的制度保障。“破”与“立”的结合、“上”与“下”的联动、“放”与“管”的平衡、“变”与“稳”的协调,为企业松绑、为创新除障,让一切创新的活力竞相迸发,让一切发展的源泉充分涌流,为企业转型升级注入不竭动力。对此,我们充满期待。





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