专注服务国企的综合性管理咨询机构

【改革前沿】地方国企改革三年行动进展观察:下一步将在各层级企业全面深入实施三项制度改革

浏览量:102 发布时间:2022-05-12

“主体任务完成进度超过预期”、“解决了一批长期想解决而没有解决的问题”——国务院国资委日前召开的一场专题推进会,亮出地方国企改革三年行动的最新“成绩单”。

“活力不足、效率不高”是国企老大难问题,也是三年行动要解决的突出问题。下一步,要加快健全灵活高效的市场化经营机制,在各层级企业全面深入实施三项制度改革,构建更加系统集成、精准有效的正向激励体系。要加快推动混改企业深度转换经营机制,指导混改企业进一步完善法人治理结构,加强混改全过程监督。要加快构建国有企业公平参与市场竞争的制度机制,进一步深化政企分开,让国有企业更深融入市场经济。

自2020年国企改革三年行动正式启动以来,国资国企系统瞄准体制机制障碍,全面发力、持续攻坚。这一轮国企改革到底在改什么?带来哪些变化?如何打好三年行动“收官战”?

“活力不足、效率不高”是国企老大难问题,也是三年行动要解决的突出问题。下一步,要加快健全灵活高效的市场化经营机制,在各层级企业全面深入实施三项制度改革,构建更加系统集成、精准有效的正向激励体系。要加快推动混改企业深度转换经营机制,指导混改企业进一步完善法人治理结构,加强混改全过程监督。要加快构建国有企业公平参与市场竞争的制度机制,进一步深化政企分开,让国有企业更深融入市场经济。

自2020年国企改革三年行动正式启动以来,国资国企系统瞄准体制机制障碍,全面发力、持续攻坚。这一轮国企改革到底在改什么?带来哪些变化?如何打好三年行动“收官战”?

突出主责主业 推进国有资本有序进退

2020年8月,经过股份制改革,由中钢集团下属两家耐火材料研发、生产企业重组而来的中钢洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立。

提升核心竞争力,这家企业先后关停了4条低端产能生产线,将传统低效耐火材料产能压缩了40%,大力拓展合同能源管理等新经营模式,实现了由改革前连年亏损到如今盈利连创新高的“华丽转身”。

推动国有经济布局优化和结构调整,是国企改革三年行动的重要内容。从集团重组到专业化整合,从推进“瘦身健体”到布局未来产业……近年来,这一领域的改革“好戏连台”。

针对省管企业资产分布在70多个细分行业、企业个体“多而不强”等突出问题,河南省国资委通过“合并同类项”“整合关联项”等举措,大力推进企业重组整合。今年3月,河南交投等6户新组建企业集中挂牌,标志着这项改革步入“快车道”。

120.6%!这是今年一季度,安徽省属企业新兴产业完成投资额的同比增速。近年来,安徽省国资委强力推动省属企业布局新材料、新能源等产业,先后投资了一批“独角兽企业”“瞪羚企业”。“一季度,省属企业实现利润总额175.6亿元,同比增长10.1%,资产规模首次突破2万亿元。”安徽省国资委主任李中说。

业内专家认为,一系列改革举措同向发力,优化增量、调整存量,使国有经济在战略安全、公共服务领域的主体作用更加突出,在基本民生领域的有效供给更加充足,在战略性前瞻性新兴领域的发展动能更加强劲

改革取得决定性进展

三年行动实施以来,各地国企改革领导小组按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求,以空前力度推动国企改革全面发力、多点突破,成为全面深化改革的一大亮点。

比如,安徽积极布局战略性新兴产业,先后投资一批“独角兽”“瞪羚”企业,通过重组整合有力助推国有经济布局结构调整。福建大力推动国家数字经济创新发展试验区建设,组建福建省大数据公司,推动数字经济快速发展,打响数字福建品牌。

“高标准实施国企改革三年行动要坚持一贯到底,确保落地见效。”山东省国资委主任张斌表示,山东省建立工作闭环,压实改革任务,逐项任务均明确工作措施、责任人和完成时限,层层立下“军令状”。同时,实施全过程督促、穿透式核查。截至目前,山东省各省属企业和各市三年行动整体任务平均完成进度超过90%。

地方国企改革扎实推进,解决了一批长期想解决而没有解决的问题,公司制改革基本完成,剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾,完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域取得实质性突破。

数据显示,地方一级企业及重要子企业全面完成党组织前置研究事项清单制定工作,一级企业及各级子企业基本实现董事会应建尽建,已建董事会企业90%以上实现外部董事占多数;省级国资委监管企业各级子企业经理层签约率达到95%,已开展中长期激励的子企业占具备条件的企业比例超过80%;全国省一级的经营性国有资产集中统一监管比例达到98%。

经营业绩是衡量企业改革发展成果的试金石。2021年,地方监管企业资产总额达到183.7万亿元,营业收入和净利润分别达到35.4万亿元、1.5万亿元,同比分别增长19%、27.4%,经济效益创历史最高水平。

“总的看,三年行动形成了一批理论、实践和制度成果,有力促进了国资国企高质量发展,切实提升了广大职工改革获得感,形成了坚决深化改革、大力支持改革、积极参与改革的良好氛围。”郝鹏表示。



联系方式| 联系电话:010-65922733 | 65931328 地址(新址):北京市东城区银河SOHO B座5层20516

京ICP备12018103号-3 | CopyRight 2006---2019 中美嘉伦国际咨询(北京)有限公司版权所有 欢迎咨询 010-65922733 点击这里给我发消息 咨询顾问   培训顾问  

微信“扫一下”
微信号
jialun-consulting