一年之计在于春，击鼓催征再出发。

2022年，为期三年的国企改革行动实现高质量圆满收官，在监管体制更加成熟定型、布局优化结构调整、活力效率提升三方面取得明显成效，国资央企焕发新活力，展现新气象。

2023年，改革不停步，政府工作报告划定国企改革新任务。站在新一轮国企改革深化提升行动即将推出的时间节点上，锚定提高国企核心竞争力，聚焦重组整合、价值创造、科技创新等，国资央企踔厉奋发，锐意改革，高质量发展的图景愈发清晰，国企改革“精彩故事”即将上演。

68家央企集团设置首席合规官

近年来，在全球市场竞争中持续强化企业合规已成为一项新趋势，我国中央企业的合规管理也在探索中不断强化。作为央企合规管理工作的一大亮点，截至目前，已有68家中央企业集团和631家重要子企业设置了首席合规官，全系统合规管理人员超过2.8万人。

国务院国资委日前召开中央企业深化法治建设加强合规管理工作会议，这是记者从此次会议上了解到的信息。

“2022年中央企业以合规管理为重点，深入推进法治央企建设，取得积极进展和明显成效。”国资委副主任翁杰明在会上表示。据他介绍，目前中央企业全部出台了合规管理基本制度，将1万多项合规要求植入管理流程，分级分类的合规管理制度体系逐步完善；合规管理运行机制更加顺畅，许多企业将合法合规性审查作为经营管理必经环节，去年全年审查重要决策1.5万个、合同70余万份。

翁杰明表示，下一步，要以落实《中央企业合规管理办法》为主线，在深化提升、发挥作用上下真功、求实效。他强调，要以首席合规官制度为核心，加强对企业重大经营事项的审核把关，对违规行为“一票否决”；要以完善运行机制为关键，不断健全合规风险识别清单、岗位合规职责清单、业务流程管控清单，推动合规管理与经营管理深度融合。

2022年，国资委印发《中央企业合规管理办法》。管理办法在充分借鉴世界一流企业先进经验的基础上，明确提出中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数，由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。

积厚成势 三年行动显成效

迎难而上，破局开路。国企改革三年行动啃硬骨头，涉深水区，解决一系列历史性难题，实现一系列历史性突破。

布局结构更优——先后完成中国电科与中国普天、中化集团与中国化工、鞍钢与本钢等4组7家中央企业战略性重组，新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业，推动电力、检验检测、医疗等领域30余家中央企业专业化整合项目实施；全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。“目前国有经济布局结构调整优化取得明显进展。”中国国新董事长周渝波说。

经营机制更活——开展任期制和契约化管理的中央企业和地方各级子企业的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到99%以上；截至2022年底，中央企业各级企业末等调整和不胜任退出的管理人员达3.8万人、占比约6.9%；已开展中长期激励的中央企业子企业为5750户，占具备条件子企业数量的比例约为94.8%。

国机重型装备集团股份有限公司董事长韩晓军介绍，国机重装积极推动落实国企改革三年行动，推进实施任期制和契约化管理、市场化用工、中长期激励等改革举措，公司治理体系更加健全完善、市场化经营机制更加灵活高效、战略引领能力明显提升、运营管控流程更加科学精细，企业高质量发展的活力动力持续增强。

创新动力更足——十年来，央企累计投入研发经费6.2万亿元，2022年研发投入突破1万亿元；打造国家级研发平台764个，拥有全国重点实验室91个。三年行动期间，国企在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批重大科技成果，擦亮了“中国制造”名片。“我们已经踏上高水平科技发展的万里征程。在打造大国重器的征程上，我们探索创新的步伐不会停歇。”中国航空工业集团有限公司型号总设计师唐长红表示。

通过三年改革，一批老国企呈现了新面貌、焕发了勃勃生机、迸发了新活力，一批现代新国企破土而出，茁壮成长，踏上了加快建设世界一流企业的新征程。“可以说，三年行动取得的成果是全方位、立体式、多维度的。”国资委改革办常务副主任尹义省表示，经过三年行动的实践，已经找到搞好国有企业的方向和路径。

不积跬步，无以至千里。改革积厚成势，为新一轮深化国企改革注入了强大内生动力。

风劲扬帆 国企改革启新程

“国企改革要与时俱进，只有进行时，没有完成时。”天津市国资委主任张勇说。

发展无止境、改革不停步。今年政府工作报告提出，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。

擂鼓鸣号，千帆竞发。国企改革新征程正磅礴开启。“新征程上，我们应奋力提升国有企业核心竞争力，持续深化国有企业改革，乘势而上推进新一轮国企改革深化提升行动。”中国华电集团董事长江毅说。

新一轮国企改革也被赋予了更多“新”的涵义。

新蓝图——国资委称，要奋力开启新一轮国企改革深化提升行动，不断做强做优做大国有资本和国有企业。浙江省交通投资集团董事长俞志宏说：“要持续深化新一轮国有企业改革，大力提升企业核心竞争力，推动国有企业做强做优做大，加快建设世界一流企业，充分发挥国有企业对经济增长和服务国家战略的‘顶梁柱’‘压舱石’作用。”

新路径——突出高质量发展这个首要任务，国资委提出，从提高核心竞争力、增强核心功能“两大途径”发力。

“改革是个进行时，要不断地进行改革，持续地进行深化，最重要的就是核心竞争力的提升。”中国能源建设集团董事长宋海良表示，中国能建正全力融入绿色低碳经济、数字智慧经济、共享融合经济“三大主流经济形态”，全力打造新能源、新基建、新产业“三新”能建平台，全面提升能建的核心竞争力，推动企业高质量发展，奋力开创建设世界一流企业的崭新局面。

新任务——国资委明确，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，主要抓好三方面工作，即加快优化国有经济布局结构，加快完善中国特色国有企业现代公司治理，加快健全有利于国企科技创新的体制机制。在专业化整合方面，国资委主任张玉卓指出，2023年在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域推动专业化整合，切实提高产业竞争力。

“国有资本布局和结构要围绕构建新发展格局进一步优化，尤其是服务于制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国、农业强国等强国建设。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示，国企在发展战略上要进一步聚焦国家重大战略，优化投资方向，既实现自身做强做优做大，又推进国有资本布局优化和结构调整。

面对一系列新形势、新任务、新要求，夯实基础、砥砺前行，国企改革在壮阔的海域中开启高质量发展新航程。

顺风而呼 充分利用资本市场

站在新的起点，新一轮国企改革将怎么改？

韩晓军表示，2023年，国机重装将积极推动落实国家新一轮国企改革行动部署，以价值创造为关键抓手，持续推动传统业务存量增长，加快培育新动能、新赛道，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，全面提高核心竞争力，增强核心功能，努力打造卓越长青企业、幸福有爱家园，加快建设世界一流高端重型装备综合服务商。

茅台集团董事长丁雄军认为，国有企业要拿出全力以赴“拼经济”的决心和勇气，在新一轮国企改革深化提升行动中勇当“排头兵”。要把价值创造理念贯穿于企业经营决策全过程，推动质量管理体系更加完善、全域质量均衡发展、质量水平整体跃升。

加快国企央企控股上市公司高质量发展也已成为下一阶段的聚力点。

上交所总经理蔡建春建议，进一步加强央企利用资本市场做优做强的力度和精度。大力提升其在科技创新领域的龙头牵引作用，更好地利用资本市场以及科创板功能，服务国家创新驱动发展战略；鼓励央企充分运用资本市场工具，特别是公募REITs、科创债等资本市场新产品盘活存量；同时，促进央企估值水平合理回归，推动央企专业化产业化战略性重组整合，充分发挥产业链龙头地位的央企上市公司作用。

广东证监局局长杨宗儒建议，进一步提升国有控股上市公司治理水平，支持国有控股上市公司利用资本市场进行资源配置、业务整合和直接融资，完善国有控股上市公司考核激励机制，强化国有控股上市公司投资者关系管理，凝心聚力共同推进国有控股上市公司高质量发展。

“国机集团将充分利用资本市场，推动企业实现高质量发展。”国机集团董事长张晓仑表示，集团将以优势上市公司为核心，加大内部专业化整合力度。根据集团战略布局要求，有针对性地培育一批可重组上市、独立上市以及挂牌交易的优质业务和资产。以价值释放为手段，引进长期资本支持上市公司业务发展，打造战略清晰、主业突出、治理规范、业绩优良、核心竞争力强的上市公司。

兴业证券首席策略分析师张启尧认为，2023年国企央企改革、估值重塑工作有望进一步推进。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。聚焦提高核心竞争力，国资央企踔厉奋发，锐意改革，正不断激荡新气象，书写高质量发展新篇章。