当前我国各大中型国有企业仍采用着职能型垂直组织结构，即按职能的不同划分部门所形成的垂直型组织结构形式。但随着社会、科学、技术的迅速发展，企业内外部环境与需求发生了很大变化，这使得这种传统的企业组织结构形式逐渐落伍，并带来了以下问题：

1. 员工自我提升难

岗位分工较细，专业覆盖面不广，工作性质单一，不利于员工素质和技能水平的提升；金字塔式的层级组织使处于组织低层的人看不到自己的发展前景，严格的等级限制了员工自主性的发挥，员工提升意愿和积极性受挫。

2. 组织效率效能偏低

组织管理层次过多，管理链条较长，组织内部的信息流不畅通导致效率降低；业务划分不尽合理，致使员工忙闲不均，组织整体效能降低。

3. 企业缺乏对外部环境变化的适应能力

官僚组织使企业组织更加“官僚化”，管理思想和管理方式趋向保守和落后，无法跟上外部环境变化的需求。

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现代企业组织结构的发展趋势大致可以归类为分立化和柔性化两种。

1. 分立化发展趋势

分立化分为横向分立和纵向分立。横向分立是企业将一些有发展前途的、发展需求的产品分离出来，成立独立的公司经营。而纵向分立则是企业不仅仅从事多品种经营，还对同种产品的上、下游也进行分离。

实行分立化组织结构的优点是：

﹥ 增强各公司的自主性，也鼓励员工发挥创新和进取精神；

﹥ 推动压缩企业管理层级，实现了机构的精简，提高了内部信息传递效率；

﹥ 风险分散给各公司，企业整体的应变能力和灵活性增强；

﹥ 各公司之间无上下级关系，有利于相互配合、协调，提高效率。

2. 柔性化发展趋势

柔性化通常表现为临时团队、工作团队、项目小组等形式，打破原有的部门界限，让团队直接面对顾客，直接向公司总体目标负责，以群体和协作优势赢得竞争主导地位。

实行柔性化组织结构的优点是：

﹥ 以少层次、网络型的组织结构代替多层次、垂直型组织结构，提升了企业的灵活性，对员工的素质和能力也提出了更高的要求；

﹥ 团队直接面对顾客，对顾客需求迅速作出反应，提高了工作效率；

﹥ 构建项目团队，加强了各部门之间的横向沟通，提高信息传递效率。

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根据对企业组织结构发展趋势的把握，结合传统国有企业的现状，总结出以下几点建议，供传统国有企业在进行组织结构优化时参考：

1. 明确原则和标准

（1）组织结构设置合理化

组织结构的设计应同企业的经营规模和经营任务相适应，因事设机构、设职，因职用人，才能提高工作效率。

（2）明确职责标准

企业的各级组织结构需要设定一条职责范围、权限分明的等级链。在这条等级链上，各环节的部门、机构都可以在各自的职责和权限范围内，独立自主地履行职能，充分发挥主动性和积极性。

建立健全管理体系，完善信息沟通渠道，制定合理的奖惩制度，提高管理工作效率。

2. 机构设置划分

（1）纵向：按职能划分

从纵向看，组织结构基本上可以按照职能的不同，划分为业务经营部、职能管理部和行政事务部等部门。

业务经营部门：直接参加和负责组织经营业务活动，对外建立经济联系，是组织结构的主体；

职能管理机构：与经营业务机构的活动有着直接的联系，专为经营业务活动服务，担负计划、指导、监督和调节职能，是各级领导的参谋机构，但不直接从事企业的经营活动；

行政事务管理机构：不直接从事商品流通经营业务活动，也不直接对经营业务进行指导和监督，而是间接的服务与经营业务和职能管理机构活动的行政事物机构。

（2）横向：按管理层次划分

从横向看，组织结构又划分为若干层次，即管理层次。组织结构的管理层次受到管理幅度的制约。一般来说，在扩大有效管理幅度的基础上，可以通过减少管理层次的手段，降低管理费用，加快管理指令的传递速度，提高管理工作效率。

3. 重视人才管理

（1）选拔人才

通过人力资源规划、职能梳理与岗位描述等手段，将招聘和人才评价规范化、流程化，明确招聘需求和目的，降低招聘成本。

（2）培养人才

通过建立员工培训体系、内部知识管理与分享制度、员工职业生涯规划等方式，协助员工学习发展，不断提升员工的从业素养与创利能力，从而提升他们对组织的忠诚度。

（3）留住人才

建立健全企业的绩效管理体系，以情留人、以事留人，从而降低员工流失率。

4. 调整组织结构

组织结构调整是企业总体经营战略目标实施、实现的重要环节。当内外环境发生变化时，企业战略必然发生变化，而想要实现新的战略则必须有相应的组织结构来支持和保证。通过组织结构调整，将企业的目标和战略转化成一定的体系或制度融合进企业的日常生产经营活动中，发挥指导和协调作用，实现管理的高效率和经营的高效益，才能保证企业战略的实现。

来源：will