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【改革前沿】浙江:对标更高 瞄准更优 追求更强 奋力谱写浙江国资国企改革发展新篇章

浏览量:105 发布时间:2024-09-20

“浙江国资国企始终牢记‘国之大者’‘省之大计’,忠实践行‘八八战略’,培育弘扬‘忠诚、担当、奋斗、创新、清正’浙江国资国企新风尚,对标更高、瞄准更优、追求更强,不断深化改革、强化创新,推进国有经济高质量发展,着力承担好责任、发挥好功能、发展好企业、提升好队伍,努力成为服务中国式现代化省域先行的战略性力量、带动全省产业体系全面升级的引领性力量、推动全省经济社会发展的支撑性力量。”省国资委主要负责人说。

党的二十届三中全会把深化国资国企改革纳入进一步全面深化改革战略全局,鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。在贯彻落实进一步全面深化国资国企改革部署中,浙江国资国企一体深学细悟党的二十届三中全会、省委十五届五次全会精神和省委主要领导调研国资国企指示要求,坚持把党的领导贯穿国资国企工作各方面全过程,围绕“三个再”“五个更”战略目标体系,把国资国企改革放到中国式现代化省域先行的大场景中谋划推进,统筹抓好功能使命性改革、体制机制性改革,在“大有可为”的新征程上再突破、再提升、再上新台阶。

知常明变者赢,守正创新者进。省国资委坚持把全面深化改革作为高质量发展的根本动力,牢牢把握国有企业的功能使命、一流企业的发展目标、保值增值的责任担当,找准发力点、突破口,持续推进各项改革任务落地见效,统筹谋划新的重大改革举措,推动国资国企改出新成效、焕发新面貌。过去几年,浙江顺利完成国企改革三年行动,获评全国A级,是全国总结大会典型发言的2个省份之一,3项成果作为区域性国资国企综合改革试验典型经验在全国推广,6家国企入选国务院国资委创建世界一流“双示范”名单,入围数量全国最多。改革走深走实激发企业发展强劲动力,目前省属企业以居全国第17位的资产总额,实现居全国第4位的营业收入、第7位的利润总额,以“小资产”撬动了“大效益”。

持续推进国有经济布局优化和结构调整

切实提升战略功能价值

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。推进国有经济布局优化和结构调整,是深化国资国企改革的重要目标,是增强国有经济整体功能作用的重要途径。

省国资委围绕增强核心功能、提升核心竞争力,强化统筹谋划、战略引领,持续深化省属企业“促转型、调结构、优布局、强发展”大讨论大谋划大行动,制定高质量发展五年战略纲要,编制企业核心功能、主责主业清单,深化国有资本投资、运营公司改革,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。

同时,省国资委正在探索建立国有企业履行战略使命评价制度,“一业一策、一企一策”完善功能价值评价体系和分类考核评价制度,进一步加强主责主业和投资管理,推进重点领域战略性重组和专业化整合,引导国企立足功能使命,提升功能价值,当好长期资本、耐心资本、战略资本,高水平实现经济属性、政治属性、社会属性有机统一,更好服务重大战略和经济社会发展。

重大项目是推进重大战略、落实重大任务的重要载体。近年来,省属企业聚焦主责主业投实体经济、投重点产业,建成交通、能源、先进制造、科技创新等领域一批重要基础设施项目、重大产业项目。下一步,将以深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程为抓手,抢抓“两重”“两新”政策机遇,谋划推进更多强基础、增功能、利长远的重大项目,以投资促发展,以项目挑大梁。

此外,全省国资国企带头坚持和落实好“两个毫不动摇”,以更加开放姿态加强与其他所有制企业全方位、深层次、多元化合资合作。去年以来,我省国企与民企开展各类合作项目2619个,国企引入社会资本194亿元、投资民企713亿元,涉及项目总金额6253亿元。下一步,将继续发挥国有经济引领带动作用,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

健全完善科技创新体制机制

大力培育新质生产力

当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,科技创新深刻重塑生产力基本要素,新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。党的二十届三中全会提出,构建支持全面创新体制机制,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。

浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列,国资国企要发挥引领作用。省国资委紧紧围绕国家战略和产业发展重大需求,强化企业科技创新主体地位,出台加强省属企业科技创新激励保障“一号文件”,系统集成考核、分配、中长期激励、人才支持等30条举措,以强烈紧迫感和全要素保障推进科技创新。省属企业累计获国家科学技术奖14个,“十四五”以来研发投入年均增速超15%。

下一步,省国资委将健全国有企业推进原始创新制度安排,更深层次融入全省“315”科技创新体系,健全多元化资金投入持续增长机制,构建完善梯度培育机制,强化关键核心技术攻关,推进科技成果赋权改革。加快白马湖实验室、省飞机复合材料技术创新中心等高能级平台建设,推动产生一批引领产业发展的重大原创技术成果,加快打造国企原创技术策源地,促进科技创新与产业发展良性循环。

科技创新是产业进步的源泉。整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,推动加快形成新质生产力,去年省属企业完成战略性新兴产业投资424亿元、增长26%,“十四五”以来年均增速超20%。

省国资委将坚持战略性新兴产业和传统产业“两端”发力,统筹推进核心功能“强基计划”、重大项目“牵引计划”、战新产业“星火计划”、传统产业“焕新计划”、开放提升“远航计划”,促进数字经济与实体经济融合发展。积极布局新能源、新材料、先进制造、生命健康、人工智能等领域,建设好低空经济、海洋风电、生物医药等省级专项产业平台和跨境电商综合服务平台,发挥好省产业投资、科创投资等平台和产业基金引领带动作用,促进产业发展上规模、提速度、升质量,加快建设现代化产业体系。

建设中国特色现代企业制度

积极打造改革升级版

自改革开放以来,建立完善中国特色现代企业制度始终是中国经济体制改革的重要内容,国有企业改革进程也是中国特色现代企业制度持续探索、不断创新和完善的过程。

省国资委着力推进国资国企改革攻坚深化提升行动,不断完善中国特色国有企业现代公司治理,提升董事会建设质量,推进经理层成员任期制和契约化管理提质扩面,纵深推进三项制度改革,深化国有企业工资决定机制改革,探索完善不同类型、不同层级国有企业负责人薪酬分配机制,开展中长期激励企业库建设,健全容错免责机制,推动国有企业真正按市场化机制运营,加快建设发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企,打造更多世界一流企业。

不断完善中国特色国有企业现代公司治理,需要进一步完善中国特色国有资产监管体制,推动国有企业同社会主义市场经济深度融合。省国资委坚持“放得活”与“管得住”相统一,修订授权放权清单,建立穿透监管“纵向到底”制度,建设国资国企监管整体智治体系,构建全省国资监管大格局,更好实现监督力量协同联动。推动完善国资国企管理监督体制机制,加强部门战略协同,把优布局、强创新、提活力、防风险等多重监管目标统筹起来,持续提升监管工作战略性全局性、监管重点精准性针对性、监管体系规范性高效性、监管手段科学性有效性、监管队伍专业性主动性,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

加强党对国资国企的全面领导,深入实施“红色根脉强基工程”,深化推进“全企一体、双融共促”,抓好重点领域党建“三类组织”强化,推进反腐倡廉“全覆盖无盲区零容忍”,打响“忠诚、担当、奋斗、创新、清正”浙江国资国企新风尚品牌,以新风尚助推党的建设和“三支队伍”建设,为国资国企改革发展提供坚实支撑。

省国资委主要负责人表示,将把党的二十届三中全会和省委十五届五次全会作出的新部署与国资国企改革攻坚深化提升行动有效衔接、一体推进,系统谋划新的重大改革举措,加快国有经济布局优化和结构调整,打造国企原创技术策源地,完善国资监管体系,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力,更好履行国资国企新责任新使命,为中国式现代化省域先行作出国资国企更大贡献。



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