【管理前沿】“十四五” 收官攻坚与 “十五五” 规划布局：国企央企的转型发展之道
2025 年，作为 “十四五” 规划的收官之年与 “十五五” 规划的谋篇之年，对于国企央企而言，这一关键节点承载着承前启后的重要使命。既要全面梳理、扎实推进 “十四五” 目标任务的完成，也要深入研判形势，为 “十五五” 发展提前布局、科学谋划。
“十四五” 收官：成绩显著，挑战待解
“十四五” 期间，国企央企在国民经济发展中发挥了重要的稳定器和压舱石作用。在经济发展层面，多项核心经济指标实现稳步增长，以 2023 年数据为例，中央企业实现营业收入 39.6 万亿元，利润总额 2.6 万亿元，资产总额突破 80 万亿元，有效支撑了国家经济大盘的稳定 。在科技创新领域，国企央企持续加大研发投入，在芯片制造、航空发动机等 “卡脖子” 技术领域取得阶段性进展。例如，某央企牵头的集成电路研发项目，在关键芯片设计与制造工艺上实现突破，国产化替代进程加快，为我国半导体产业自主可控发展提供了有力支撑。
在服务国家战略方面，国企央企积极作为。在脱贫攻坚与乡村振兴衔接过程中，通过产业投资、消费帮扶等方式，助力地方经济发展。在 “一带一路” 建设中，众多国企央企参与基础设施互联互通项目，截至 2024 年底，我国中央企业在 “一带一路” 沿线国家建设的基础设施项目，带动了当地就业和经济增长，提升了我国在国际合作中的影响力。
然而，在 “十四五” 收官之际，国企央企也面临诸多挑战。国际环境方面，全球经济复苏乏力，贸易保护主义加剧，地缘政治冲突频发，海外项目推进面临更多不确定性，国际市场竞争压力显著增大。国内市场上，经济结构调整持续深化，消费需求升级，对国企央企的产品服务质量、创新能力提出更高要求。部分传统行业国企央企在数字化转型进程中，存在技术储备不足、专业人才短缺、资金投入有限等问题，制约了企业的转型升级与市场竞争力提升。
“十五五” 展望：机遇与使命并存
“十五五” 时期，国企央企将迎来全新的发展机遇。国家持续强化科技创新战略布局，加快培育新质生产力，在人工智能、新能源、新材料等战略性新兴产业领域，为国企央企提供了广阔的发展空间和政策支持。随着国内统一大市场建设的推进，要素流动更加顺畅，国企央企资源配置效率有望进一步提升，市场竞争环境也将更加公平有序。在区域协调发展战略驱动下，西部大开发、东北全面振兴等区域建设中，国企央企可充分发挥自身优势，参与重大项目投资与建设，实现自身发展与区域经济协同共进。
在此背景下，国企央企肩负着重大使命。在推动经济高质量发展上，需进一步强化创新主体地位，加大研发投入，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，引领产业链供应链优化升级。在保障国家经济安全方面，要在能源资源开发、关键技术攻关、重要物资储备等领域，构建安全稳定的供应链体系，增强国家抵御外部风险的能力。同时，积极践行社会责任，在生态环境保护、民生保障等领域主动作为，彰显企业担当。
国企央企的发展策略
面对 “十四五” 收官与 “十五五” 规划的关键阶段，国企央企需从多维度制定发展策略。在战略规划上，加强对宏观经济形势、行业发展趋势以及政策导向的研究，结合企业实际，制定具有前瞻性和可操作性的 “十五五” 发展规划，明确业务发展方向与重点任务。以能源类国企央企为例，应结合 “双碳” 目标，合理规划传统能源与新能源业务布局，制定科学的转型路径。
科技创新方面，持续加大研发投入，完善科技创新体制机制。深化与高校、科研院所的产学研合作，搭建创新平台，吸引高端科技人才。优化内部创新激励机制，对重大技术突破、创新成果转化等给予相应奖励，激发企业创新活力。在深化改革领域，持续完善中国特色现代企业制度，优化公司治理结构，提升管理效能。稳步推进混合所有制改革，通过引入战略投资者，促进股权多元化，增强企业发展动力。在人才队伍建设上，制定系统的人才发展规划，加强人才培养与引进，完善人才评价与使用机制，打造高素质、专业化的人才队伍，为企业发展提供有力支撑。
站在 “十四五” 与 “十五五” 的历史交汇点，国企央企需以更严谨的态度、更务实的举措，做好 “十四五” 收官工作，科学谋划 “十五五” 发展，在推动中国式现代化建设中发挥更大作用，实现企业发展与国家战略同频共振。
