【管理前沿】让城市更聪明！一文读懂便捷高效的智慧城市如何建
习近平总书记曾指出：“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。” 在城镇化快速推进、城市治理需求日益多元的当下，建设便捷高效的智慧城市，已成为提升民生福祉、实现城市高质量发展的关键之举。那么，到底什么是智慧城市？我国智慧城市建设取得了哪些成果？未来又该如何推进？今天，我们就来一一解答。
一、先搞懂：什么是智慧城市？
并非有了 “高科技” 就是智慧城市。文中明确，智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。
其核心落脚点始终是 “人”—— 通过创新城市管理和公共服务供给方式，为居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，让城市真正做到为民、便民、惠民，这也是建设现代化人民城市的应有之义。
二、为什么要建？破解城市发展的 “痛点难点”
随着城市化进程深入，人口流动活跃、治理问题复杂、部门协同不畅等挑战逐渐凸显，而智慧城市正是破解这些难题的 “金钥匙”。
保障流动人口权益，推动包容性增长：我国城镇化水平持续提高，大规模流动人口对差异化、精准化公共服务需求迫切。智慧城市通过破除信息壁垒、动态调配资源，能让流动人口平等享受教育、医疗等服务，让城市发展更有温度。
提升治理效率，解决 “急难愁盼”：城市治理正面临多样化、动态化、复杂化的问题，从交通拥堵到环境治理，从应急响应到日常管理，都需要更高效的手段。智慧城市通过构建智能监测预警网络、打造 “平急两用” 基础设施，能推动治理从 “被动应对” 转向 “主动作为”，快速解决群众关心的问题。
打破 “碎片化” 困局，实现统筹协调：基层治理中，部门信息不互通、资源重复浪费等问题常见。智慧城市通过建立跨部门信息共享机制，能有效破解这一难题。比如浙江 “最多跑一次” 改革，通过共享身份证、营业执照等基础数据，形成 “前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件” 的新模式，真正实现 “数据多跑路、群众少跑腿”。
三、看成果：十余年探索，这些城市交出亮眼答卷
自 2012 年我国启动智慧城市试点工作以来，经过十余年发展，已取得阶段性突破，城市服务质量、治理水平和运行效率显著提升。山东临沂、山西大同就是其中的典型代表。
山东临沂：“一网一库一图”，覆盖 34 个智慧场景：作为 10 个智慧城市时空信息云平台建设试点城市之一，临沂构建了 “一网、一库、一图、一端、一平台” 的智慧治理体系，打造了 34 个智慧城市管理特色应用场景，实现了从 “源头管控、过程监测” 到 “预报预警、应急处置、综合治理” 的全流程覆盖，让城市管理更精准。
山西大同：“五网融合”，筑牢数据根基：大同秉持 “城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、民生服务一网通享、产业服务一网通智” 的 “五网融合” 理念，积极构建城市数据要素体系。截至目前，已累计接入并治理数据表 1532 张，归集数据 51.66 亿条，覆盖综治、文旅、养老、政务、城管、交通等多个领域，为智慧城市高效运行打下坚实基础。
四、怎么建？四大关键方向，持续发力久久为功
智慧城市建设不是 “一蹴而就” 的工程，需要以人民为中心、以问题为导向、以数据为驱动、以长效为目标，从四个方面重点推进：
1. 坚持 “以人为本”，围绕需求做文章
智慧城市的核心目标是提高城市综合承载能力、提升居民幸福感。建设过程中，要精准捕捉居民和企业在交通拥堵、行政事务、环境治理、应急管理等方面的痛点，优化需求响应机制，确保每一项智慧应用都 “接地气、解民忧”，始终围绕人民需求推进。
2. 加强顶层设计，打破 “信息孤岛”
数据共享是智慧城市的显著优势，只有实现交通、环境、能源等全域数据的实时汇聚，才能推动科学决策。因此，建设中需统一标准和规范，打破部门壁垒、政务藩篱，避免重复建设，让数据真正 “活” 起来、“通” 起来。
3. 筑牢安全韧性，守住 “城市底线”
数字化智能化虽能提升效率，但也需守住安全底线。要强化网络安全防护，保障关键信息基础设施安全，完善数据隐私保护机制；同时，利用物联网、地理信息系统（GIS）技术构建灾害监测预警系统，加强 “平急两用” 公共基础设施建设，提升城市应对风险的能力，让城市运行更安全、更可靠。
4. 创新投融资机制，激活市场活力
2024 年，我国城乡社区支出规模已达 21742 亿元，同比增长 5.9%，加上政府性基金预算及政府债务等支出，城市建设支出规模已处于较高水平。当前财政运行呈紧平衡状态，过度依赖政府投入不可持续。因此，需深化投融资体制改革，完善市场化模式，吸引社会资本参与智慧城市建设，形成 “市场主导、多方参与” 的有效投资内生增长机制。
智慧城市建设，不是为了 “智慧” 而 “智慧”，而是为了让城市更宜居、让生活更美好。从 “数字城市” 到 “智慧城市”，再到 “智慧化” 的更高阶段，这是一条长期之路。相信随着理念的深化、技术的进步、机制的完善，未来会有更多城市变得 “更聪明”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
来源：中国经济网-《经济日报》 （注：本文基于中国经济网官方网站发布的内容进行编辑整理，旨在客观解读政策导向与行业趋势。）
