国内唯一专注转型期国企的综合性国际咨询机构

【改革前沿】湖南国有企业改革不断取得突破 围绕八项重点改革方向推进

浏览量:84 发布时间:2019-01-02

2018年,湖南省国资委制定了监管企业八项重点改革任务清单,即布局结构调整与企业重组整合、内部三项制度改革、职业经理人制度试点、落实董事会职权试点、混改及员工持股试点、“僵尸企业”处置、企业办社会职能分离移交、压层级减法人等八项重点改革任务。

以八项重点改革为抓手,统筹协调重点推进,国企改革不断取得突破,有效推动了湖南国企活力和效益的提升。今年1至11月,37户省属监管企业实现营业收入4186.9亿元,同比增长12.3%;利润110.8亿元,同比增长7.4%;上交税收172.3亿元,同比增长17.7%。

加快企业重组整合,优化国有资本布局

按照主业归核、资产归集、产业归类原则,省国资委制定了《湖南省省属国有资本布局结构调整与企业整合重组2018年工作打算》。

1546419173440779.jpg

经过一系列的整合重组,省国资委直接监管的一级企业将减少5户,完成省属监管企业整合至25户左右的目标,国有资本向着做强做优做大稳步迈进……

三项制度改革逐步深化,激化企业活力

加快推进内部三项制度改革,充分调动企业干部职工积极性。省国资委印发了《推动省属监管企业深化内部三项制度改革工作方案》(湘国资〔2018〕82号),明确了三项制度改革的目标方向、具体要求、实施路径。各企业均制定并上报了三项制度改革的实施方案,全面启动了三项制度改革工作。

重点是优化企业组织机构,加强人员职数管理、岗位管理、合同管理,强化综合考评,建立动态管理和末位调整机制,全面推行企业员工公开招聘制度。

1546419213553953.jpg

截止到11月底,省属监管企业集团总部共精简人员256人,下属企业共精简人员10771人;集团总部共精简机构26个,下属企业共精简机构317个。18户企业实现中层聘任制100%;15户企业实现总部管理人员公开招聘率100%;25户企业实现劳动合同签订率100%;18户企业实现员工公开招聘率100%;17户企业总部实施了岗位评估;10户竞争类企业绩效工资比例超过40%,6户功能企业绩效工资比例超过30%;4户企业实施了中长期激励。管理人员能上能下,员工能进能出,收入能增能减取得初步成效。

试点职业经理人制度,市场化经营机制更完善

今年,省国资委制定完善了《省属监管企业实施职业经理人制度试点工作实施细则》,完善公司法人治理结构,强化省属监管企业的市场主体地位,实现企业经理层成员契约化管理,指导湖南湘投金天科技、华天国旅、现代投资大有期货等15家竞争类二级企业开展了职业经理人制度试点。

坚持党管干部和党管人才原则,实现职业经理人的市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出,探索建立市场化选人用人机制,创新企业经营体制和机制。畅通现有经理层成员与职业经理人身份转换通道,合理设置考核指标,严格实施年度考核和任期考核,对职业经理人进行全面、客观、公正的绩效评价。

落实董事会职权试点,完善公司法人治理机制

制定《关于开展落实省国资委监管企业董事会职权试点工作的实施意见》,切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,不断增强企业活力,提高运营效率,促进监管企业高质量发展,做强做优做大国有资本。

1546419244515165.jpg

混合所有制改革稳步推进

有序推进混合所有制改革,提高国有资本配置效率。制定《湖南省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施细则(试行)》(湘国资〔2018〕15号),明确了我省推进核心骨干员工持股试点的路线图、任务书和时间表。

1546419271567031.jpg

加快“僵尸企业”处置,提升国有资本运营效益

2018年,我省把处置“僵尸企业”作为省属监管企业深化改革、提质增效和结构调整的重点,通过运用市场机制、经济手段,减少省属监管企业二、三级“僵尸企业”40家,全面提升国有资本运营效益。

按照国有资本布局结构调整要求,充分考虑行业特点和企业实际,“一企一策”加快制定分类处置方案:对长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债的“僵尸企业”,依法破产清算一批;对同行恶性竞争、行业重复建设、技术水平偏低的“僵尸企业”,兼并重组改造一批;对管理粗放、冗员过多、劳动生产率明显偏低的“僵尸企业”,强化管理提升一批。

1546419303492321.jpg

企业办社会职能分离移交基本完成

大力推进全省国有企业“三供一业”分离移交工作,出台了《关于加快推进省属国有企业办社会职能分离移交工作的通知》(湘政办发〔2018〕5号),建立了国有企业办社会职能分离移交工作督导机制。

湖南建工集团等大型国有企业积极推进“三供一业”分离移交,助力企业轻装上阵闯市场。

目前,已基本完成了全省国有企业“三供一业”分离移交工作,共涉及供水68.59万户、供电62.24万户、物业管理58.86万户。

压层级减法人,企业运营效率明显提高

2018年,省属监管企业通过产权划转、股权转让、并购重组、关闭注销、破产清算、过渡托管等方式,大力推进压缩管理层级、精减法人单位工作,推动企业不断优化组织结构、提高管理效率、聚焦主业发展,提升发展质量和经济效益,形成一批主业突出、层级扁平、机构精简、综合竞争力强的企业集团。目前,已将管理层级全部控制在3级以内,减少法人单位127户,两年共减少法人单位260户,全面完成减少20%左右法人单位的目标。

1546419329446356.jpg

一系列改革措施的落实,全省国资系统监管企业生产经营稳中向好、稳中有进、稳中提质,活力、控制力、影响力和抗风险能力不断增强,为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。



联系方式| 联系电话:010-65922733 | 65931328 地址(新址):北京市东城区银河SOHO B座5层20516

京ICP备12018103号-3 | CopyRight 2006---2019 中美嘉伦国际咨询(北京)有限公司版权所有 欢迎咨询 010-65922733 点击这里给我发消息 咨询顾问   培训顾问