【改革前沿】国企混合所有制改革案例：中广核全面推进国企改革试点
中广核已形成“小总部、大产业”格局
中广核起步于我国大陆首座百万千瓦级大型商业核电站——大亚湾核电站，该项目是改革开放初期我国最大的中外合资项目，是改革开放的标志性工程。40年来，中广核在初创阶段、核电规模化发展阶段及业务相关多元化发展阶段，均在管理改革创新方面进行了一系列的探索实践。
据中广核深改组成员、研究中心主任李勇介绍，在初创阶段，作为当时国内最大的中外合资企业，中广核在高起点引进国外先进核能发电技术的同时，充分借鉴香港中华电力等合作伙伴的先进管理经验，在国内企业中率先引入了现代企业制度和公司治理结构，充分发挥董事会的决策作用，经理层的经营管理作用，公司党委把方向、管大局、保落实的作用，独立审计、逐级授权，管理制度化、流程化等做法在当时都是比较有特色的，大幅提升了组织运作效率，有力支撑了高质量建成大亚湾核电站。
在核电规模化发展阶段，适时推出了专业化、标准化、集约化的“三化”战略。其中，专业化通过细化内部分工加速核心能力培养，提升效率；标准化通过将成熟核电基地，也就是大亚湾核电基地的能力和经验复制输出到新基地，实现各基地安全运营业绩快速一致，提升安全管理总体水平；集约化着眼于避免资源重复配置，提升经济性。三者相辅相成，统一于核电厂安全、高效、经济运行的总目标。在“三化”战略指引下，中广核相继成立了核电工程公司、设计公司、研究院、运营公司等专业化平台，在国内首创了核电建设AE模式，创造了同时建设16台核电机组的国内最高记录，阳江4号机创造了全球同类型机组最短建造工期记录；通过创新大修组织模式、建立“8+1”重大设备管理体系等措施，不断刷新并始终保持国内百万千瓦核电机组最短大修工期记录，设备可靠性持续提升，在运机组始终保持高端稳定运行，有力支撑了“十一五”以来核电的安全高效规模化发展。
在业务相关多元化发展阶段，中广核实施了“1+4”综合改革。主要是针对过去10年来，集团“以核为主、相关多元”的发展态势，着力构建三层架构、三类发展、两级管控的“三三二”运作体系。其中，三层架构是指集团总部、产业板块和业务单元三层组织；三类发展是指按照业务发展阶段和成熟度，将集团业务分成新项目、新业务、产业板块三大类，在资源匹配、治理授权、考核激励等各个方面实行差异化、精细化管理；两级管控是指总部对产业板块实行战略管控和财务管控，产业板块对业务单元实行运营管控。
李勇表示，通过“1+4”改革，中广核打造形成了包括核电、核燃料、新能源、金融四大产业板块与核技术应用等新业务的“4+X”产业布局，“小总部、大产业”特征更加明显，既保证了板块经营发展有足够的自由度和灵活性，也确保了集团管控的有效性。另外，中广核还始终注重调动人的积极性，近年来实施了包括科研成果转化利益分享、核心团队跟投、管理层持股、职业经理人等多种市场化机制，强化激励约束；建立内部人才市场，促进人岗匹配，加强人才流动和合理优化配置。
在核电领域率先成为世界一流企业
得益于在改革经营发展方面取得的成绩，2018年，中广核先后被国务院国资委确定为落实董事会职权试点单位、国有资本投资公司试点单位和创建世界一流示范企业，三家成员公司入选国企改革“双百行动”。中广核深改办主任、战略计划部总经理方春法表示，中广核是唯一一家同时获得四项改革试点的中央企业。
方春法表示，中广核将以落实四项改革试点为突破口，进一步解放思想、主动作为、大胆突破，努力开创集团全面深化改革工作新局面。关于创建世界一流示范企业，这是一项长期的工作，也是中广核一直以来追求的战略目标。中广核将按照国资委“三个领军”“三个领先”“三个典范 ”的标准要求，努力将集团发展成为在国际资源配置中占主导地位、引领全球核电行业技术发展、在全球核电产业发展中具有话语权和影响力的领军企业；成为各项经营指标领先的企业；成为在践行绿色发展理念、履行社会责任、拥有行业内全球知名品牌的企业。方春法称，具体到今年，中广核将对照以上标准，在国务院国资委指导下，瞄准一流的发电业绩、一流的WANO指标、一流的电站管理能力和一流的科技研发实力，结合实际制定实施方案，明确具体指标和举措，推动落实，力争用3-5年时间，率先在核电领域成为创新能力强、质量效益优、规模体量大的世界一流企业。
外部市场收益30%将用于专项激励
在新闻发布会上，入选“双百行动”的中广核运营公司、中广核研究院、中广核技三家公司也分别介绍了改革设计及进展情况。
据介绍，中广核运营公司是为适应中广核管理的核电站进入“群厂”阶段而设立的，主要任务是为各核电厂提供大修、备件管理、生产准备支持、标准化、培训、核应急救援组织管理等方面的专业运营服务。中广核运营公司副总经理张鸿泉表示，运营公司双百改革方案着力于增强整体活力、动力及创新力，以提升“两个价值”为总体思路：一是提升核电运营专业化、集约化价值，助力打造世界一流的核电运营业绩；二是提升公司专业化能力的品牌价值，树立核电运维行业新标杆。
张鸿泉表示，2018年公司重点推进了四方面的改革工作，包括推动公司核心业务领域“标准化、专业化、集约化”的深化落地、完善技术创新机制、制定外部市场开拓激励方案、党建促发展等。张鸿泉称，中广核运营公司将优先开展核电群厂虚拟备件库建设，预计在2019年6月份前开始实质性运作，从而实现对6个核电基地备件的集中统一管理，进一步稳固目前中广核单堆备件库存在同行对标中的领先地位。在激励外部市场开拓方面，后续公司在集团外部市场收益的30%将用于专项激励。此外，在中广核外部市场科技成果转化激励政策的基础上，公司进一步探索针对内部市场科技成果转化所带来增量收益的激励约束机制，重点对实现大修工期节省、攻克重大技术问题等方面的技术创新进行专项激励。
中广核研究院是中广核最重要的科技研发平台之一，目前承担着“华龙一号”型号研发、示范工程设计及英国通用设计审查，自主知识产权燃料研发、事故容错燃料研发、先进核能系统研发等战略任务。中广核研究院副总经理郝志坚表示，研究院将通过两到三年时间的综合施策，深化“三力”改革，即“释放活力、增强动力、提升能力”，并已在落实四项改革举措，一是突破科研体制机制约束，释放科技创新活力；二是构建分类激励和约束机制，增强科技创新动力；三是聚焦战略定位，提升科技创新能力；四是强化党建工作，加速公司创新发展。
郝志坚表示，中广核研究院要以“物质与精神并重、激励与约束并举、考核与分配关联、业绩与公平并重”为原则，构建“1+3+1”的全面激励体系。
中广核技，是一家核技术应用产业领先企业，于2017年2月27日在深圳证券交易所重组上市，是国内首家专注于非动力核技术应用的上市公司，也是中广核旗下首家A股上市平台。中广核技新闻发言人冯毅表示，该公司改革方案涉及发展体制、治理管控、能力建设、激励机制及党的建设等五大重点改革领域，共计16项举措，38项具体行动。
近年来，中广核技通过并购和混合所有制改革，实现了快速发展，在多个细分领域保持国内领先地位。冯毅介绍说，针对中广核技的特点，公司改革方案的核心关键字是“合”，即在混合所有制企业改革过程中，努力实现资源融合、利益融合、文化融合，建立形成以“一次把事情做好”为核心价值观的统一企业文化共识，凝聚合力、激发动力、增强活力，建立更加科学规范灵活高效、更加市场化的现代企业制度。
冯毅表示，目前公司正在稳妥推进落实高端业务布局、治理管控、能力建设、中长期激励约束机制等五大重点改革领域的改革举措。在高端业务布局方面，编制完成三年规划，明确核医疗、核仪器仪表等高端业务发展路径，同时推进设立核技术应用产业发展基金，制定初步方案。在能力建设方面，优化公司组织机构，推进市场化经营人才、子公司财务总监和科技研发人才等三类人才建设。在中长期激励约束机制方面，正编制股权激励方案和项目跟投机制设计方案，以实现高管持股和民营股东的二次创业和利益捆绑。
