【改革前沿】聚焦国企改革：如何有效推进国企混改？
国企混改的存在性和必要性
在我国，国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是体现社会主义全民所有制性质和优越性的微观经济主体，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
国有企业混合所有制改革的性质是什么？国有企业为什么要进行混改？国有企业一定要进行混改吗？这是当前深化国企改革一定要认真思考和回答的本源性问题。
关于国企混改的性质。首先，国企混合所有制改革本质上是公有制实现形式的多样化。生产资料所有制是社会生产关系的核心。一种生产资料所有制建立之后，其生产关系通过什么样的微观主体和载体，什么样的具体组织、制度形式体现出来并有效发挥作用，就是所有制的实现形式问题。同一种所有制可以有不同的实现形式。
国企混改的配套机制和原则
国企混改的配套改革和制度主要包括：一是建立和完善以管资本为主的国有资产监督管理体制。国企混改从根本上说是一种资本逻辑的改革。从过去的管人管事管资产相结合，到以管资本为主改革国有资产监督管理体制，改革国有资本授权经营体制是国企混合所有制改革顺利推进的前提和条件。二是建立职业经理人制度。发展混合所有制经济要建立科学合理的选人用人机制，加快建立职业经理人制度。
国企混改的前提与保障
国有企业混合所有制改革一定要建立在分类改革基础上。发展混合所有制经济主要有以下三种途径：一是引入非国有资本参与国有企业改革。二是鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。三是实行员工持股制度。每一种途径适合不同的行业和类型的企业。
并非所有国有企业都适合混合所有制改革，并非所有国企都适合同一种改革方案，应依据国企所处具体行业和特点来选择是否要进行混改，以及确定混改方案，做到一企一策、因时因地制宜。
此外，国企混合所有制改革的关键是以“混”促“改”。“混改”不是一“混”了之，关键是在“混”的基础上和过程中，建立现代企业制度和科学合理的公司治理结构，激发保护企业家精神。成功的国企混改不仅要保障国有资本所有者的合法权益，避免出现利益输送和国有资产流失，也要保障参与混改的非国有资本所有者合法权益不受到侵害，还要保障包括管理人员在内的全体员工的权益并调动其积极性。
成功推进国企混改应关注三大问题
一是激发民营企业参加混改的动力。
激发非国有资本参与混改的动力是推行混改的关键因素。混改决策出台后，有民营企业家表达了对参与混合所有制改革的顾虑。应该说，民营企业家的顾虑是可以理解的，他们担心参加混改后没有话语权，合法权益得不到保障。只有消除潜在投资者的这些担忧，稳定其预期，他们才会有动力参与混改。
二是选择合适的战略投资者和合作伙伴。
在激发非国有资本投资者热情和积极性的同时，国企混改还要注重非国有资本的质量和匹配性问题。首先，混改企业要选择愿景和目标一致的投资者。要选择目光远大、有责任感、有事业心的战略投资者参与混改。其次，要对拟进入的非国有资本进行评估和审核。
三是混改要加强各类投资者在文化、管理与技术上的深度融合。
国有资本与非国有资本形式上的“混”，不能自然而然地产生“1+1>2”的效果，只有通过文化融合实现两者实质性的“合”，方可达到预期发展目标。国有企业与非国有企业都有着自己不同的企业文化，在价值观、经营理念、管理风格、社会责任意识、企业家精神等方面具有共性的同时，也存在着明显的差异性。
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