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【管理前沿】我国石化行业的“十三五”与“十四五”

浏览量:51 发布时间:2019-12-03

我国石化产业“十三五”回顾

与以往的五年计划相比,就国际环境来说,“十三五”是自二战结束以来,全球经济面临挑战最为复杂的五年,是全球经济遭遇不确定性因素最多的五年,是诡异事件发生率最高的五年。

1我国石化产业“十三五”进步明显

 “十三五”期间,石化全系统深入贯彻党中央和国务院的决策部署,按照“十三五”发展规划确立的奋斗目标和发展思路,加大创新驱动和绿色发展“两大战略”的实施力度,持续推进石化产布局结构、产业结构、产品结构及组织结构的调整与优化,不断拓展和深化国际交流与合作的广度与深度,持续改进经济运行的质量与效益,经过全系统的共同努力,取得的成绩和进步是明显的。

“十三五”以来,石化全行业认真贯彻落实国务院《关于促进石化产业调结构促转型增效益的指导意见》,全行业和广大企业把淘汰落后产能、促进转型升级、加快结构调整作为重中之重的工作,全行业有机化学品、合成材料以及化工新材料、精细化学品的增速明显高于无机和基础化工产品,炼油、氯碱、化肥、农药等行业的产品结构得到进一步优化。

我国石化产业“十三五”体会

石化全行业在“十三五”期间面临着诸多挑战和不确定性因素,总体看取得了明显的成绩和进步,许多方面取得了新的突破,为世界石化产业的发展也做出了重要的贡献,认真思考,笔者有几点重要体会:

我国石化产业“十四五”展望

1我国石化产业“十四五”面临的形势

01 | 下行压力不会很快结束

今年的下行压力持续加大大家已经深有体会,中国石化行业前三季度营业收入仅增长1.1%,而利润总额同比下降19.1%,炼油板块更加严峻下降59.4%;很多跨国公司三季度息税前收益也都出现了较大幅度的下滑,美国经济三季度增速只有1.9%,远低于年初3%的预期,德国、英国、日本等主要经济体的增速也不理想。从目前的情况看,明年的下行压力将会进一步加大,至少“十四五”的前两年不会有明显改善。

02 | 中美贸易战短期难熄火

自2018下半年以来,美国到处挥舞贸易保护主义大棒,执意挑起对我国的经贸战,不断加大对我国输美商品加征关税规模,并从多个方面采取单边主义和霸凌手段“极限施压”,给我国发展带来严重挑战,也给世界经济造成严重冲击。我们再三向世界申明我们的原则立场:不愿打、不怕打、必要时不得不打这场贸易战。近期第一阶段协议即将签署,但美国遏制中国发展的图谋不会很快结束,对全球经济的影响也不会很快结束,这一点我们要有长期应对的思想准备,扎扎实实做好自己的事。

03 | 环境压力不会很快改变

打好“防止污染攻坚战”是党中央确定的“三大攻坚战”之一,这也是中国经济迈向高质量发展新阶段面临的严峻挑战之一,更是人们对日益美好生活向往重点的关切点之一。又加上近几年石化行业重特大安全生产事故和环境事件时有发生,给人民生命财产造成重大损失、给社会和舆论环境都造成严重负面影响,社会的关切、各级政府的严管不会在短期内松动。虽然中央国务院已经认识到监督执法简单粗暴“一刀切”的危害,完全改变还需要时间,所以我们一定要把绿色发展摆在突出位置,不断增强“安全生产大于天”和“绿水青山就是金山银山”的理念,不断完善安全管理制度,不断强化安全生产责任,不断提升绿色可持续发展的水平,推动石化全行业本质安全上水平。

04 | 不确定性因素难以把握

世界和平的大趋势不会改变,但是大国博弈、局部战争、地域政治冲突等风险始终存在,全球经济发展的不确定性难以把握,如果特朗普明年实现连任,这种状况在“十四五”期间可能有增无减。对石化产业的不确定性主要体现在世界原油市场的波动,从“十三五”以来的情况看,油价受供求关系的影响在减弱,而受政治因素和商家炒作的影响在增强,深夜一个推特就可以造成第二天开盘的油价波动较大,时时都在牵动着人们的神经。

2我国石化产业"十四五"基本设想

鉴于以上分析,我们正在启动的石化产业“十四五”发展规划,在编制过程中不仅要立足世界石化产业发展与市场的大趋势、大背景和大环境,也要处理好“承上启下”与“承前启后”两个关系。

 “承上启下”就是把党中央国务院高质量发展的根本要求、“五大新发展理念”等经济发展的战略定位和部署,贯彻落实到石化产业“十四五”发展规划的目标任务中去。“承前启后”就是把石化产业已经奠定的基础、形成的优势,进一步巩固和做强;同时还要分析多年来积累的突出矛盾和短板,以问题为导向,加大整合、调整和优化力度,提升石化产业的整体竞争力;“承前启后”的另一个重要内容是,按照十九大“三步走”的战略部署,展望和部署好中长期石化产业发展的愿景和重点任务,为2035年实现石化强国的目标勾画清晰的路线图。

做好“十四五”规划的原则:

01 | 既要突出重点、又要兼顾一般

规划既要突出重点目标、重点任务、组织实施重点工程,又要围绕结构调整和产业链延伸,兼顾论证好项目、石化基地和园区;既要突出重点培育具有国际竞争力大型企业集团,又要兼顾主导产品竞争力强的单项冠军企业;既要突出重点培育战略新兴产业,又要兼顾传统产业的转型升级和做强做优。

02 | 既要立足自身实际、又要对标国际一流

认真分析石化行业、广大石化企业的现状、已形成的优势,以及已积累的矛盾、存在的问题和短板,在此基础上对标国际一流,充分展现优势、加大补短板力度,增强创新能力、深化国际合作,做强骨干企业、培育现代石化产业集群,向着石化强国的目标迈进。

03 | 既要规划好明天、又要扎实做好今天

规划好明天固然重要,但做好今天更重要,今天和明天的辩证关系是:没有今天就不可能走向明天,做不好今天就有可能走不到明天。所以,我们一定要按照规划确立的目标,落实好每一个项目、组织好每一项工程、一步一个脚印地做好规划确定的任务,推动“十四五”年年有进步、不断取得新跨越。

总之,“十四五”期间石化产业的创新发展应当做好“四个不动摇”和“三个加大力度”,即瞄准石化强国的目标不动摇,坚持高质量发展不动摇,坚持创新驱动不动摇,坚持绿色发展不动摇;持续加大运行效益改善力度,加大现代石化产业集群培育力度,进一步加大国际交流与合作力度。因时间关系不再展开,待《石化产业“十四五”及中长期发展规划》定稿之时再作详解。

 



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