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【改革前沿】深刻!国资国企改革三件事:体制、制度、机制!

浏览量:462 发布时间:2019-12-06

国资国企改革三件事:

体制、制度、机制

《国资报告》:党的十八大以来,国企改革进入新的历史时期,2020 年是本轮国资国企改革的关键节点,在这样的时刻,您认为,国企改革最关键的是什么?

宋志平:党的十八大以来,国企改革进入新阶段。新一轮国企改革不同以往之处在于,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,将顶层设计与试点先行相结合。

中国建材承担了国资委国有资本投资公司、央企兼并重组、发展混合所有制、落实董事会职权、员工持股五项试点任务,4家子企业入选“双百行动”,2 家入选发改委混改试点。我们在试点中总结提炼了经验做法和可供借鉴参考的案例。

体制改革:管资本要管住更要管好

《国资报告》:体制层面上,国资委以管资本为主转变职能,您觉得应该把握好什么?

宋志平:国有资本和市场经济怎么接轨,这是个世界性难题。很多西方国家采取“私有化”的方式,效果不一定好。我们是社会主义国家,不仅不能把国企私有化,还要理直气壮做强做优做大国有资本。

国资委“以管资本为主”,主要解决两个问题:

第一是管好国有资本的布局和结构调整,使得国有资本能够解决国家亟待解决的问题,突破“卡脖子”技术壁垒等,把国有资本更多投入关系国计民生的领域,这是国有资本非常重要的功能。

第二是要把握管住和管好的平衡。“以管资本为主”不能简单理解成“以监督为主”。监督管理常被简称为“监管”,给人的直接感觉是“要监控、要管住”。

制度改革:健全中国特色现代企业制度

《国资报告》:制度层面上,要建设中国特色现代企业制度,这该如何理解呢?

党的十八大以后,更加强调中国特色现代企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构之中。进一步对党组织、股东会、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权利、义务和责任进行清晰界定,保证企业中各层级的权责明确。

建设中国特色现代企业制度要做到两个“一以贯之”,坚持党对国有企业的领导一以贯之,建立现代企业制度一以贯之。加强党的全面领导,同时也要继续完善公司治理,两件事之间要掌握好平衡,不能偏废。

机制革命:让人力资本参与财富分配

《国资报告》:机制层面上,该做哪些改革呢?

机制革命是国企改革的最后一扇门

《国资报告》:您为什么对机制改革有这么深刻的认识,这么强调机制改革呢?

宋志平:我曾在中国建材的子企业北新建材工作了 23 年,从1993 年开始,做了 10 年厂长。上任时我觉得员工精神懈怠,不好好干活。大家回答说,我们好多年没涨过工资了,好多年没分过房子了。我说,工资和房子在谁手里?在大家手里,咱们多创造点儿利润,这算什么呢?我还挂了两个气球在厂区,飘带上面写着“工资年年涨,房子年年盖”。后来职工的热情像火山一样迸发出来了,企业迅速扭亏为盈,改制上市而且发展成全球最大的新型建材公司。

 



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