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【改革前沿】国有企业混合所有制改革之路

浏览量:219 发布时间:2020-01-15

近年来,我国稳步推进国有企业混合所有制改革,持续探索增强国有资本市场竞争力和不同所有制资本共同发展的有效途径,推动国有企业建立完善现代企业制度。

央企作为国有企业的主力军,在混合所有制改革中起着带头及示范的作用。自2016年以来,前三批50户试点企业中实际开展试点的有48户,大都取得重要性阶段性成效。已完成改革主体任务的试点企业,成功实现了企业经营效率和国有资本效益“双提升”。在整个国资国企改革中发挥了“头雁”效应。

结合致同国有企业混改经验,国有企业要解决企业发展难题、增强企业活力,要靠企业制度来解决。因此本次国有企业改革“混”只是手段,“改”才是目的,按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求,坚持党的领导下建立现代企业制度,优化国有企业治理机制,创新内部管理机制,激发员工活力,从而实现国有资本做强做优做大,提升国有企业持久竞争力。

本轮企业混合所有制改革自上而下体系改革,如何建立适合本企业的混改方案需要完成系统思考:

明确改革目的,澄清为什么改革是混改的前提

以企业发展和战略为核心,明确混改模式及实施路径

选择战略投资人,要聚焦业务,能够与主业形成有效的协同战略投资者

设置合理的股权结构,提高外部投资者的参与性、积极性,同时形成制衡的股权结构

员工持股激励对象选择是关键,避免大锅饭,采用绑定机制,激发人才主人翁精神

法人治理结构需明确三会一层权责,重点落实董事会管决策、经营层业务经营权

党的领导和治理的融合要明确决策事项上的分工与边界及人员的融合,建立决策闭环

深化三项制度改革中,重点关注职业经理人制度、薪酬总额决定机制及市场化薪酬分配机制



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