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【改革前沿】渝富控股集团改革方案获得批准：重庆版“淡马锡”渐行渐近

2020年3月24日，重庆市政府公开《关于重庆渝富控股集团深化国有资本运营公司改革试点方案的批复》（以下简称《批复》），正式批准渝富控股改革试点方案。

根据《批复》，重庆渝富控股集团有限公司作为重庆市属国有重点企业管理；重庆渝富资产经营管理集团有限公司不再作为重庆市属国有重点企业管理。

对于渝富控股集团的改革试点任务，《批复》进行了明确：

围绕“三大功能”“三大作用”和“三大投资领域”，加快推进落实各项试点工作，确保实现服务全市重大战略部署的核心能力显著提高、促进管资本的授权经营管理体制基本形成、专司国有资本市场化运作的模式基本形成、国有资本投资运营的效率效益明显提升等工作目标。

从上面的表述可以看出，既是对渝富控股集团明确改革试点任务，又是对渝富控股集团进行功能定位和职能授权。

《批复》要求，重庆市国资委要以渝富控股集团国有资本运营公司改革试点为抓手，深入推进以管资本为主的国有资产管理体制改革，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大。

至于渝富控股集团更加细化的任务，或者说功能定位、职能职责，3月18日，渝富控股集团举行的“深化国有资本运营公司改革启动会”传递出了更多细节。

重庆市国资委党委书记、主任胡际权同志，重庆市国资委党委委员、副主任石继东同志出席了这次会议，渝富控股集团党委书记、董事长李剑铭同志及全体班子成员，各部门、子公司主管参加会议，其他中干参加视频会议。

重庆市国资委副主任石继东同志、渝富控股集团副总经理杨雨松副总经理分别通报了重庆市委深改委第九次会议审议通过的《重庆渝富控股集团深化国有资本运营公司改革试点方案》（以下简称《深化改革方案》）及六个操作实施方案的主要内容。

渝富控股集团是重庆市唯一一家国有资本运营公司试点企业。

《深化改革方案》明确了渝富控股集团的三大功能、三大平台、三大投资领域。

1、三大功能。
渝富控股集团将打造实现推动产业转型升级、推动国有资本优化布局、推动国企国资改革等三大功能作用。

2、三大平台。
渝富控股集团打造以战略性新兴产业为重点的投资平台、以金融股权为主的持股平台、以国有资本管理为核心的市场化专业化运营平台等三大平台。

3、三大投资领域。
渝富控股集团投资战略性新兴产业、金融和类金融及其他有投资价值领域等三大投资领域。

《深化改革方案》要求，到2022年底以前，渝富控股集团要实现以下四个方面的目标：

1、服务重庆市重大战略部署的核心能力显著提高；

2、促进管资本的授权经营管理体制基本形成；

3、专司国有资本市场化运作的模式基本形成；

4、国有资本投资运营的效率效益明显提升。

李剑铭同志表示，渝富控股集团要充分发挥资本运营平台作用，进一步优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，推动国有资本做强做优做大。

在渝富控股集团“深化国有资本运营公司改革启动会”上，胡际权同志对下一步改革提出了6点希望：

1、要树立标杆，不断提升国有资本投资运营收益；

2、要紧紧围绕资本回报率，不断提高国有资本运营效率；

3、授权经营是改革的核心，要进一步明晰与下级单位的权责利边界；

4、要通过市场化资本的进退流转，实现资本的增值和高回报；

5、要实现市场化经营机制。从经营、用工、人事、考核分配等各环节围绕市场化形式来构建。

6、公司运营要与党的建设高度融合，渝富近几年党建工作在国资系统是靠前的，在这次深化改革中要进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，把党建工作融入企业改革发展各个环节。

胡际权透露，渝富控股集团将打造成为高质量发展的示范企业，市场化、专业化、国际化的资本运营公司。

由于渝富控股集团与新加坡淡马锡公司比较类似，都是专门负责市场化经营国有资产，所以渝富控股集团被业内比喻为重庆版“淡马锡”。

淡马锡是新加坡最大的全资国有控股公司，隶属于新加坡财政部。该公司成立于l974年，其主要任务是掌握新加坡政府对企业的投资，管理新加坡所有的政府关联企业。

大家比较熟悉的新加坡航空公司、星展银行、新电信，等等，均是淡马锡旗下的企业。

淡马锡还持有中国建设银行、中国民生银行、中国银行等金融机构股份。

对于深化国有资本运营公司改革试点，渝富近年来一直在努力探索，公开信息显示，截至目前，渝富已经投资了金融资本运营、基金业务运营、产业资本运营、土地资本运营、资产经营管理等多类企业。

公开信息显示，2017年底，渝富全资子公司和参控股企业已达70家，基本形成以金融控股为主要特征的国有资本运营公司。

可以这样说，重庆地区有影响力的市属国有企业，很多都有渝富的身影。

来源：国资智库