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【管理前沿】济南将实施市属国有企业创新驱动高质量发展八大专项行动

01全面对标一流

2030年形成一流企业集群

今年6月，山东发布的《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》提出，到2025年打造5家左右世界一流企业、15家左右行业一流企业、100家左右专精特新企业和单项冠军企业。

在这样的风向标下，《行动方案》提出，开展对标一流攀登行动。

济南将制定一流企业培育计划，加大一流企业培育支持力度。根据企业实际情况，按照行业世界一流、国内一流、省内一流目标定位，建立重点突出、分层分类的一流企业培育体系；市属一级企业对标行业省内一流企业，争创行业国内一流企业、行业世界一流企业；二级及以下企业重点争创专精特新、瞪羚企业、单项冠军等细分领域龙头企业，积极争创一流企业。

同时，市属国企将全面实施对标一流质效提升工程。锚定行业省内一流、国内一流、世界一流目标企业，根据自身实际，制定创建一流企业三年行动方案，从经营指标、运营效率等方面，设定对标清单，找差距、定措施，补短板、强弱项。坚持深耕主业，强身健体，聚力突破，强化核心竞争力，不断提升行业话语权和市场影响力。

《行动方案》提出，规划到2025年，市属一级企业2∕3进入行业省内一流，一半以上跨入行业国内一流，争取2家成为行业世界一流企业，二级以下企业打造40家左右省级以上专精特新企业和单项冠军企业。力争到2030年，市属一级企业基本达到行业省内一流以上标准，形成一流企业集群。

02每年筛选2-3家企业培育上市

推动开放式重组整合

《行动方案》提出，开展服务大局争先行动。市属国企要勇当强省会建设排头兵。发挥考核指挥棒作用，支持企业加快起步区、中央商务区、济钢片区、中科院济南科创城等重点功能区和片区建设，助推构建城市发展新格局。全力办好中国企业论坛，常态化开展对接世界500强企业、中央企业、省属企业、知名民企活动。

济南将做大做强实体产业。围绕城市运营、高端机床、专用汽车、轨道交通装备、家电纺织、建筑施工、空天信息、环保检测等开展产业链专业化整合，加快培育“链主”企业，引导链主企业绘制产业链图谱，实施补链延链强链工程，提高企业关键产业链整合力和控制力。进一步壮大市属国有企业改革发展基金规模，适时整合设立产业发展基金。

同时，加快市属国企转型发展，建立以“净利润、利润总额、营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率”为核心的高质量发展指标评价体系，推动国有经济提升质量效益。

按照《行动方案》，济南将加大企业上市培育力度。建立市属国有企业上市后备资源库，健全梯次培育上市机制，做好库内拟上市企业遴选、培育和辅导工作，一企一策确定上市目标和途径，成熟一家推进一家。鼓励企业通过投资战略新兴产业和专精特新企业，以市属“科改示范”企业为重点，每年筛选2—3家企业作为重点培育对象，积极谋划推进多层次、多渠道挂牌上市，培养一批科技型上市公司。支持国有企业通过跨地区并购重组控股上市公司。

在深化改革提升行动中，提出要推动开放式重组整合。支持市属国有企业与各层级、各地域、各类所有制优势企业实施开放性市场化战略重组，进一步做好重点领域国有企业战略性重组、专业化整合，推动同类资产横向重组、产业链纵向重组及企业内部资源整合。制定市属国有企业混改计划，完善混改项目库，以资产证券化、引进战略投资者、员工持股为主要路径，发展混合所有制经济，激发企业活力和内生动力。同时，持续优化管理创新，全面推行全员绩效考核，积极提升技术工人待遇水平。

03研发投入年均增幅不低于12%

有效专利力争年增幅达30%

创新是第一生产力。《行动方案》提出，开展科技创新赋能行动。

济南将启动数字变革创新工程。研究制定推进市属国有企业数字化转型的实施意见，推动企业积极布局发展电子信息等数字经济核心产业，工业企业加快向数字化、网络化、智能化延伸拓展，打造一批“灯塔工厂”、数字化企业和产业园区。以能源、交通、装备制造等行业重点企业为引领，建设行业级工业互联网物联网平台。

同时，创建高能级创新平台载体。鼓励企业创建各级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等各类研发平台和新型研发机构，规模以上制造企业全部设立研发机构。制定支持企业加快科技创新激励措施，用好“揭榜挂帅”等制度，对承担国家、省和市重大科技攻关项目、重大专项和重大科技创新工程的研发费用支出分别按照实际发生额的2倍、1.5倍、1倍予以加回。

济南将持续强化市属国企科研攻关。建立企业研发投入刚性增长机制，以2021年为基数，研发投入强度年均增幅原则上不低于12%，到2025年，企业整体研发投入强度达到3%，其中智能制造企业整体研发投入强度达到5%，重点企业达到6%、力争达到7%以上。支持企业加大自主研发力度，以2021年有效专利、发明专利件数为基数，力争年增幅达到30%、15%以上。

04实施青年企业家培养“薪火计划”

引进高层次人才视为实现利润

人才是企业发展的关键。《行动方案》提出，实施人才战略强企行动。济南将打造高素质企业家队伍，组织开展优秀企业家表彰活动，实施青年企业家培养“薪火计划”。

同时，实施创新人才支持政策。确保工资分配向关键岗位、紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜，逐步提高关键岗位的薪酬市场竞争力。对企业引进高层次人才、高技能人才产生的专项投入等可视为当年实现利润，对引进和培养的高层次人才、科研攻关团队实施工资总额单列，指导符合条件的科技型企业按规定开展股权和分红激励，加大市属国有企业人才激励力度。