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【改革前沿】《国有企业改革深化提升行动方案(2023—2025年)》的新八项要求

浏览量:346 发布时间:2023-11-01

2023年6月,中办国办联合印发《国有企业改革深化提升行动方案(2023—2025年)》,也称为“新三年计划”,此文件为涉密文件,不向社会公开。

通过网上披露出来的标题和国资委官方的解读,还是可以大概看出和2020年6月发布的“老三年计划”《国企改革三年行动方案(2020-2022)》的一些重点变化和转向。
如上图所示,“新三年计划”和“老三年计划”都有八个方面的重点任务,比较了一下,摘要如下:

1、把优化国有经济布局,加快实现在科技创新领域高水平的自立自强;

“要突出战略导向,强化内在、长期价值,健全国有企业打造原创技术策源地的政策体系和制度安排,加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术研究。”
“更大力度布局前瞻性战略性新兴产业,加大在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业投资力度,在集成电路、工业母机、关键软件等领域补短板强弱项。”

2、重点强调了国有企业在重点领域的保障,对国家战略安全的支撑;

“要强化重点领域布局,通过市场化方式,强化国有经济在国防军工、能源资源、粮食供应等领域的控制地位,增加医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域公共服务有效供给。”

3、不再提“积极稳妥推进混合所有制改革”,以“市场化方式推进整合重组”涵盖了这部分内容;

4、把中国特色现代公司治理与市场化经营机制合并在一起;

“健全中国特色现代企业制度,充分发挥国有企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用,分层分类动态优化党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,完善'三重一大'决策机制,配齐建强董事会,加强外部董事队伍建设,提升国有企业公司治理水平。”

“更广更深落实三项制度改革,全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制,健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制,激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。”

5、从“形成”到“健全”以管资本为主的国资监管体制;

“健全以党内监督为主导,出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等各类监督贯通协同机制,强化企业内部监督。完善权责清单管理,动态优化授权事项,构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系,提升国资监管的科学性针对性有效性。”

6、从“国有企业公平参与竞争”到“营造市场化、法治化、国际化的竞争环境”;

7、没有再提国企改革专项行动,专项行动已经变成常态化工作了;

8、加强党的领导和党的建设又有新重点。

“按照'对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁'的要求,坚持既从严管理又关心爱护,建立国有企业领导人员梯度培养机制,加大教育培训力度,完善考核评价体系,促进'能者上、优者奖、庸者下、劣者汰'。”

“大力弘扬企业家精神,建立完善新时代国有企业领导人员干事创业的有效机制,推动其当好创新发展的探索者、组织者、引领者。”“以严的基调强化正风肃纪,加强对'一把手'的监督,锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住'关键少数'以上率下,持续深化纠治'四风'。”

“加强重点领域专项整治,坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的腐败,持续开展靠企吃企专项整治,加大跨国(境)腐败治理力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”





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