7月25日至26日，国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班，结合高质量抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议要求，总结上半年工作，研究部署下一步重点任务。

记者在研讨班上了解到，今年以来，各地国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照地方党委、政府和国务院国资委工作安排，推动国资国企改革发展和党的建设各项工作取得重要进展和明显成效，为经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。研讨班强调，要深化学习领悟习近平总书记重要指示精神，牢牢把握新时代新征程国资国企新使命新定位，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，积极培育“链长”企业，确保产业链供应链自主可控，聚焦重点领域，提升产业链韧性、释放科技创新活力，推动国资国企真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。

发展质量和效益持续提升

助力经济稳增长“挑大梁”

今年以来，地方国资国企发展质量和效益持续提升，在推动地方经济好转中“挑起大梁”。

各地国资国企充分发挥投资拉动作用。北京市国资委出台扩大市管企业有效投资16条措施，上半年固定资产投资827亿元，同比增长6.8%，工业产值、金融机构人民币存贷款余额、文体娱收入、建筑业总产值、批零额、商品房销售面积等支撑GDP的6项指标全部实现较高增长。

四川省国资委加快推进重点项目，省属监管企业完成投资1217亿元、同比增长50%，沿江高速、成自宜高铁、川渝高竹新区基础设施等78个省重点项目完成投资849亿元，投资额较上年增长33%。开展国企资阳、德阳和攀枝花行活动，签约重大项目54个、总投资2094亿元，在深化企地合作上取得良好成效。

甘肃省国资委紧紧围绕国有资本布局优化和结构调整目标任务，指导督促省属企业按照“在建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓前期”的要求，加快推动各类项目建设，努力扩大有效投资。1—6月份，甘肃省属企业累计完成固定资产投资509.02亿元，同比增长2.21%，其中，产业类项目完成投资191.29亿元，同比增长26.59%。

各地国资国企还积极发挥协同联动作用。辽宁省国资委建立驻辽央企信息库和重大服务事项清单，收集驻辽央企各类服务事项274个，办结率超过80%。江苏省国资委组织召开第四届长三角地区国资国企联席会议，“三省一市”国有企业集中签约战略合作协议和重大项目31个。湖南省国资委支持稀土产业集团与中国稀土共同推进特色稀土资源供应体系建设，产业实质性整合明显加快。云南省国资委与中央企业58个签约项目已开工51个，实际投资额超过1000亿元。

下一步，地方国资国企将进一步提升发展质量和效益，为地方经济增长作出更多贡献。国务院国资委党委书记、主任张玉卓强调，突出抓好提质增效稳增长，坚持算细账、算实账、算大账，指导国有企业加强预研预判，及时优化调整经营策略和产品结构，推进降本节支、管理创效，扩大对于有利于地方经济社会发展、“乘数效应”强、牵引作用大的基础设施和产业项目投资，引领带动各类所有制企业共同发展。

国企改革持续走深走实，突出

抓好国有企业改革深化提升行动

今年以来，地方国资国企改革持续走深走实，重点领域关键环节改革实现新突破。

辽宁省国资委着力推进瘦身健体，省属企业共排查存量“两非”“两资”339户，推动辽控集团与中国诚通、中国国新合作，打造资产接收管理、处置盘活“双平台”，加大盘活处置力度，使国有企业不再“穿着棉袄游泳”。同时，持续加大压减力度，省属企业进一步减少法人13户，管理层级基本控制在三级以内。

山东省国资委完善市场化经营机制，出台《省属企业三项制度改革效能评估工作指引》，强化评估考核联动，推动三项制度改革常态化长效化，省属企业员工市场化公开招聘率、全员绩效考核覆盖率、任期制契约化管理覆盖率等持续保持在100%。同时，实施经理层成员任期制和契约化管理质量提升工程，指导省属企业精准设置经理层成员业绩考核目标，建立“摸高”机制，激发经理层潜力。山东省国资委还扩大中长期激励覆盖范围，目前已有327户各级企业正在推进实施中长期激励。

此外，河北省国资委全面梳理监管企业党的领导融入公司治理情况，核查优化监管企业及重要子企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。黑龙江省国资委持续健全市场化经营机制，今年以来新晋管理人员竞争上岗比例达到70%。安徽、重庆、浙江、宁波等地国资委开展省属企业董事会和董事评价，优化外部董事参与企业治理机制。

2023年，国务院国资委开展了“双百企业”和“科改企业”2002年专项评估并扩围调整，形成了一批基层改革样本。上海、深圳第一批区域性综改试验区形成的先进经验在全国范围内深入推广，辽宁沈阳、浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、山东青岛第二批试验区改革探索全面铺开。

改革永远在路上。7月18日，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议在京召开，明确了下一步国资国企改革的任务书、时间表、路线图。

围绕下一步国企改革工作，张玉卓强调，突出抓好国有企业改革深化提升行动，牢牢把握改革正确方向，扎实推进改革重点任务，大力优化国有经济布局，增强企业核心功能。

深化布局结构调整，大力

发展战略性新兴产业

今年以来，地方国资国企布局结构持续优化调整，服务构建新发展格局的作用有效发挥。

河南省国资委大力推动布局结构优化，在近两年完成14户省管企业重组的基础上，今年又组建成立了河南钢铁集团、河南数据集团、河南新材料集团、河南产权交易集团、豫健生物医药集团，通过顶层设计、布局重构，省管企业改革发展的效能正在逐步释放。

深圳市国资委全面推进资源重组整合，推动智慧城市、重大产投、深港科创等企业集团组建重组。值得关注的是，深圳市国资委实施了“基金群”和“上市公司+”战略，与中国国新发起设立规模50亿元综改试验深圳子基金，战略入股中集集团等企业，加快进军海工装备、集成电路、电化学储能等领域。

为有效发挥国有资本引领撬动作用，促进战略性新兴产业发展，安徽省投资集团联合叉车集团共同组建了注册规模100亿元的安徽省新兴产业发展基金，通过设立若干只子基金带动社会资本200亿元，形成不低于300亿元的子基金群，重点投向新一代信息技术、人工智能、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造等十大新兴产业。

此外，福建省国资委整合组建港口集团，重庆市国资委推动交运集团、国际物流集团、港务集团组建物流集团。

地方国资国企产业转型升级的步伐也进一步加快。陕西国资委实施战略性新兴产业培育工程，大力发展新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车和生物医药、节能环保等新兴产业。同时，发挥长安汇通国有资本运营公司作用，围绕监管企业产业布局，出资19亿元在战略性新兴领域相继投资光子科技、生物医药等项目29个。

上海市国资委出台战略性新兴产业实施方案，加快推进国有资本向战略性新兴产业集中，年新增投资500亿元，力争到2025年战略性新兴产业国有资本占比达到25%，增加7个百分点，形成“3+2+3+X”的国资战略性产业发展格局。

此外，广东、天津等地国资委出台制造业专门文件，推动企业做精主业实业。安徽、江西、辽宁大连等地国资国企加快数字化转型步伐，湖南、四川、福建厦门等地国资国企持续加大新材料、新能源、新一代信息技术、生命健康、高端装备等战略性新兴产业和优势特色产业投资布局力度。

下一步，在布局优化和结构调整方面，地方国资国企将进一步深化。全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议指出，要优化国有经济布局结构，促进国企突出主业、聚焦实业，发展壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，更好服务建设现代化产业体系。要强化国企在能源、资源、粮食等重点领域布局，更好服务保障国家战略安全。

张玉卓在研讨班上表示，突出抓好国有经济布局结构调整，突出主业、聚焦实业，坚持专业化发展，推动国有资本投向实体经济、具备发展基础的战略性新兴产业，加快传统产业高端化智能化绿色化发展。

突出抓好科技创新能力

提升，助力高水平科技自立自强

今年以来，在科技创新方面，地方国资国企不断增加投入力度，科技创新能力持续增强。

山东省国资委建立研发投入刚性增长机制，要求省属企业按照研发投入增幅高于营业收入增幅的原则，持续加大研发投入力度。对省属企业研发费用支出在考核时全额视同利润；对承担国家重点研发计划和省重点研发计划的，分别按2倍、1.5倍视同利润加回，去年共对山东黄金、浪潮集团等企业申报的12项国家、省重点研发计划研发费用实施加回。

辽宁省国资委建立健全省属企业研发投入稳定增长机制，上半年研发经费投入强度1.13%。持续推动研发平台建设，省属企业已建立实验室、技术研究中心等研发平台85个，其中国家级平台10个，累计培育高新技术企业57户，雏鹰瞪羚企业7户，专精特新企业8户。

此外，河北河钢集团全球首例120万吨焦炉煤气冶金一期工程实现连续安全稳定生产。山西获批智能采矿装备技术、煤与煤层气共采2个国家重点实验室。

记者在研讨班上了解到，多个地方国资委印发策源地建设实施方案，出台针对性配套政策。各地围绕高端装备、新材料等领域遴选重点企业开展策源地建设。

不过，我国国有企业尤其地方国企提升科技创新能力，仍面临科技投入产出效率不高、产学研用衔接不畅、科技人才尤其高端人才短缺等短板弱项。

全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议指出，要完善国企考核评价机制，引导国企从技术供给和需求牵引双向发力，强化科技创新和成果转化应用，更好服务实现高水平科技自立自强。

围绕下一步工作，张玉卓表示，突出抓好科技创新能力提升，引导企业持续加大科技投入，完善科技创新体制机制，加强核心技术攻关和成果转化应用，助力高水平科技自立自强。

完善国资监管体制

防控重大风险

今年以来，地方国资国企国资监管效能不断提升，专业化体系化法治化监管优势进一步发挥。

北京历史性实现经营性国有资产集中统一监管，去年通过“委托监管+直接监管”的方式，将36个市级行政部门所属的约500家企业纳入市国资委监管范围；今年通过整体划转、股权划转、保留委托、清理退出等方式，分类推动委托监管企业转市国资委直接监管。

上海市深化分类监管，探索构建“功能定位+股权结构+组织形态”的监管矩阵，推动分类监管与企业的功能使命更加精准适应，与推动企业科技创新的导向更加精准匹配，与企业的股权结构和组织形态更加精准衔接。

此外，广西、青海等地国资委加强出资人监督与巡视巡察、纪检、审计等监督力量的协同联动，建立一体化贯通机制，构建国有资产大监督工作体系。内蒙古国资委动态调整权责清单，将权责事项优化整合为“多单一表”，进一步提升监管的针对性。海南省国资委优化省属企业负责人经营业绩考核评价办法，企业揭榜竞标经营目标，全面激发企业活力动力。

各地国资国企监管信息化水平也进一步提升。山东省国资委优化升级实时在线监管系统，对省属企业“三重一大”数据“直连抓取”，对重大事项实时监控、动态监管。同时，完善“阳光采购”服务平台功能，要求省属企业200万元以上工程项目、100万元以上货物项目、50万元以上服务项目全部公开发布采购信息。今年上半年，山东省属企业通过服务平台发布采购项目12900余宗，完成采购项目7400余宗，成交金额716亿元，节资率达15%。

成都市国资委紧密结合国资国企改革发展实际，推进信息化与国资监管业务深度融合，扎实做好“三重一大”决策运行、大额资金支出动态监测、投资、财务、责任追究等业务系统建设，强化业务数据集成和综合应用，通过经济地图、经营分析、行业对标、风险预警、一企一屏等多个维度优化完善分析模型，及时发现经营问题和风险隐患。截至目前，已建设各类业务及分析系统17个，基本实现事前决策、事中监督、事后追责的全链条监管，智慧治理效能稳步提升。

此外，吉林加快在线监管系统二期建设，实现全省共计1062户各级监管企业纳入在线监管系统。湖北全力推进智慧国资监管平台建设，全面梳理优化监管流程，提升监管工作即时性。贵州研发推广使用国资监管手机端APP，推动投资、产权、财务快报等专题内容实现在线查询。

下一步，地方国资国企还将进一步提升监管能力和水平。围绕下半年工作，张玉卓表示，突出抓好国资监管体制完善，提升专业化体系化法治化监管水平，持续深化分类监管、分类考核，建立协同高效的国有资产监督体系。

今年以来，地方国资国企重点领域风险防控更加有力。甘肃省国资委定期组织省属企业深入排查风险隐患，“一企一策”细化实化应对方案和防范措施，努力将风险隐患化解在潜伏期，为省属企业稳健运营提供安全支撑保障。天津市国资委通过债务结构调整、存量债务置换，功能性资产转化为经营性资产等举措，推动企业控制风险、转型发展。河南省国资委聚焦维护国有资产安全，开展省属企业与民营企业合资合作中国有资产流失风险专项整治。宁夏回族自治区国资委深入推进虚假贸易、粮食领域腐败问题、境外投资等专项整治工作。

做好风险防控，应警钟长鸣。张玉卓表示，突出抓好重大风险防控，推动企业树牢高质量发展理念，坚决遏制片面做大规模的冲动，坚决摒弃粗放式发展路子，严控债务、投资、合规经营等风险，确保取得实打实、经得起检验的经营业绩。

加强党的建设，推动党建

与生产经营深度融合

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是以习近平同志为核心的党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大举措。

今年以来，各地国资国企高质量高标准开展好主题教育，把开展主题教育同贯彻落实党的二十大战略部署、做好国资央企各项工作紧密结合起来，以国资国企新担当新作为助力中国式现代化建设取得新成就新辉煌。

北京市国资委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项长期政治任务，以首善标准高质量开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。完善“两个维护”的制度机制，不断深化“第一议题”制度，修订完善市国资委系统重大事项请示报告制度，并推动市管企业党组织全部建立。

主题教育开展以来，浙江省国资委坚持国资国企调查研究统筹谋划，推动省属企业突出重点、找准定位，围绕服务全省大局、提升核心竞争力、增强核心功能、加快高质量发展等重点进行选题领题，带动省属企业中层以上领导班子成员领办调研课题2750多个，实现对企业改革发展堵点难点问题广泛覆盖，形成上下贯通、左右协同的调研工作体系。

安徽省国资委扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记视察马钢、试乘江汽新能源汽车时的重要讲话指示精神，同时，推行党建考核结果与业绩考核和绩效薪酬“双挂钩”，并连续5年开展省属企业违规问题专项整治，推动政治生态向上向好。

新时代，新征程，国企党建有新要求。全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议指出，要全面加强国企党的领导和党的建设，完善党领导国企的制度机制，加强国企领导人员队伍建设，落实全面从严治党要求，以钉钉子精神抓好改革落实。

张玉卓在研讨班上表示，要坚持党的领导加强党的建设，突出抓好党的政治建设，推动企业党的建设与生产经营深度融合，以严的基调推进正风肃纪反腐，切实营造风清气正的干事创业环境。